关于维和任务需求深化培训工作改革的调研思考 .doc

关于维和任务需求深化培训工作改革的调研思考 截至XX年① ,中国警察参与联合国维和行动已经走过了七个年头,可谓国人扬眉,世界瞩目。过去的七年,公安部有关部门做出了大量务实和卓有成效的工作,成立了公安部维和警察领导小组、维和警察处,加强了组织领导;重视教育培训,建立了维和警察培训中心;实施科学管理,制定了各项管理规定;注重国际交流,与多个国家开展了培训合作;倡导理论研究,完 　　成了3个省部级科研项目和15部专业教材;加大资金投入,培训、装备,使生活保障更为有力。从组织、人员、机构、后勤等诸方面为维和事业的健康快速发展奠定了良好的基础,提供了优越的条件和保障,产生了非常好的社会效应和国际影响,受到了联合国有关方面以及国际社会的广泛赞誉,为公安工作服务国家整体外交做出了突出贡献。 　　在中国维和警察工作快速发展的同时,也出现了一些始料未及的问题和挑战。从目前维和中心掌握的情况和七个联合国维和任务区的反馈来看,我们派出的维和警察程度不同地存在着基本技能相对薄弱、警察业务能力欠缺、待人接物缺乏应有的成熟和豁达等问题,影响了工作质量和团队的整体形象。因此,进一步夯实专业基础、提高综合素质迫在眉睫。 　　XX年初,公安部主管部门适时出台了维和警察“精兵战略”及一揽子相应举措,兼具务实性和可操作性,不论从我国维和警察发展现状还是从联合国维和任务形势需求,都堪称应时之举。为切实落实这一战略,结合我国维和警察培训和派遣工作现状,笔者提出如下思考和建议。 　　一、选拔———多角度考核,提高准入门槛 　　要改变上述不尽如人意的现状,必须从源头抓起,这个源头就是维和警察的选拔。首先,要从指导思想入手,改革以往单纯以外语、驾驶、射击等基本技能为考量指标的指导思想和考核方法,采取政治思想和心理素质并举、基本技能与专业技能并重的原则,并结合培训时间的有限性和渐进性特点,提高录取门槛,保证培训的有效性。具体而言,维和警察的选拔要在以下三个方面有所突破。 　　严格对政治思想、心理素质和人际关系能力的考核维和警察扮演着文明大使、友谊大使的角色。要扮演好这个角色,首要的是具有坚定的政治立场、健康的心理,包括良好的思想素质,稳定乐观的情绪、健全的人格和良好的人际关系。因此,在选拔过程中有必要通过细致审慎的背景调查、政治审查、单位走访、家庭亲友走访等形式,全面了解个人及工作情况,以确保政治素质过硬,心理素质良好,善于与人合作,能够在孤独和压力下工作。 　　对警察业务和工作能力阅历严格要求在联合国维和任务区,维和警察或者直接从事基层警务工作,或者对当地警察提供指导,不论是哪种形式的任务,都会囊括投诉接待、刑事侦察、交通管理、监所管理、社区警务、弱势群体保护等各方面的业务,要求维和警察不仅是某个方面的专家,还要是触类旁通的杂家。因此,警察业务和法律基础便成为任务区工作的重要依据,加强对维和人员从警阅历和工作能力的考察非常重要。 　　对外语表达及机动车驾驶等基本技能严格要求高超的技能是良好素质的第一体现,是完成好维和任务的基础,也是岗位竞争的基石。在联合国任务区,工作语言不过关,是执行任务的最大障碍,因为语言能力直接制约工作质量。从整体情况看,中国警察虽然通过了联合国的甄选考试,但在外语口头表达、书面写作能力和车辆驾驶等方面还明显薄弱。而这些能力的培养和获得,远非短期的培训所能奏效。因此, 提高维和警察的选拔考核标准、提高准入门槛是从根本上改善队伍现状的源头工作。 　　二、培训———全方位培养,提高履职能力 　　2000年开始,在维和培训的初期阶段,我们基本上以外语、驾驶、射击等三项基本技能作为主要考核指标,以通过联 　　合国的甄选考试为主要培训目标。近几年来,联合国维和任务在不断发展,警察的角色在随之转变,随着任务区对维和警察素质要求的提高,以及我们对维和工作认识的逐步深化,培训教学计划也在不断调整完善,引入了专家讲学、内部交流、任务区模拟演练等做法,努力兼顾了基本技能、专业技能以及警察业务能力的培养,同时开展了具备维和经历人员的二次研修型培训以及外国警察的交流型培训。尽管如此,我国维和警察的能力与联合国日益提高的素质要求还存在较大差距。 　　我国目前的维和警察队伍,大多数在机关工作,有着一定的外语优势,但对一线办案、相关法律了解较少,警务经验欠缺,知识结构单一。这个问题一直都在困扰着我们,影响着团队的声誉,影响任务的圆满完成。但现行体制不允许也来不及让维和警察人选在短期内尝试多个岗位来满足维和工作的需求。因此,在生源质量提高的情况下,在有限的培训时间里应力争以下突破性调整。 　　着力加大对维和业务、公安业务的培训一是从教学计划和课时分配上,需要做出较大幅度的调整,在生源质量提高的情况下,减少对外语、机动车驾驶等基本技能