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近期中国对俄罗斯劳务输出走势分析 杨云母 一　近期中国对俄罗斯劳务输出的发展趋势及特点 　　国际劳务输出和输入是一种向国外提供劳动力或从国外接受劳动力、收取或支付外汇的国际服务贸易活动。其中国际劳务输出主要指一国派出技术人员、管理人员、工人或其他劳务人员,前往另一国为需要劳务的业主提供各种不同的技术、工程建设或其他专业服务,并由此创汇的交易活动。国际劳务输出一般与国际承包工程结合进行,因为这两种活动由其性质和特点所决定,在实践中很难完全区分开来。但也有单纯提供特定的技术和劳动的服务。 　　中俄两国劳务合作始于20世纪80年代末。10多年来,中国对俄罗斯劳务输出虽然有所发展,但也经历了20世纪90年代末期至21世纪之初的低谷。2002年以来,中国对俄罗斯劳务输出进入到了一个新的发展阶段,并呈现如下特征: 　　(一)对俄劳务输出数量显著回升 　　目前,俄罗斯克服了1998年金融危机带来的全面衰退,几乎所有的宏观经济指标都趋向好转,居民收入提高,市场需求活跃,投资环境不断改善,市场秩序逐渐稳定,俄罗斯政府对华的合作态度也更加务实。经过一段时间的探索和实践,中国公司对俄罗斯劳务输出也积累了一定经验。这些都为中国劳务进一步打入俄罗 斯市场铺平了道路。2002年,中国对俄罗斯劳务输出各项指标明显回升(见表1)。同年,在与世界各地劳务合作排名中,中俄劳务合作完成合同额为1.790 6亿美元,占合同总额的6.5%,排名第4;完成营业额8 552万美元,占营业总额的2.8%,排名第10;年末在外1.206万人,占派出人员总数的2.9%,排名第15[1]。 　　表1 　　　　　　　　　　　　1999～2002年中国与俄罗斯劳务合作业务各项数据对比表 ? 1999年 2000年 2001年 2002年 合同额(亿美元) 1.222 5 0.862 6 0.992 1 1.790 6 营业额(亿美元) 0.575 1 0.665 6 0.606 7 0.885 2 年末在外人数(万人) 1.167 8 0.979 6 0.773 4 1.206 0 　　资料来源:中国对外承包工程商会:《中国对外劳务合作行业指南》(汇编一)。 　　(二)对俄劳务输出企业集中在中国北方地区的局面开始被打破 　　俄罗斯与中国北方地区接壤,在风土人情、风俗习惯等方面有许多相似之处,优越的地理位置以及历史渊源,为中国北方地区对俄罗斯劳务输出提供了便利条件。因此,中国的东北三省成为向俄罗斯劳务输出的主要地区。但近些年来,随着俄罗斯劳务市场潜在优势的逐渐显现,以及国际竞争的不断加剧,中国实力较强的一些对外承包公司开始进入俄罗斯市场,对俄罗斯劳务输出出现了由中国东北向中部和南部扩展的趋势。据中国商务部统计, 1999年年末在俄罗斯劳务人数前20名的经营公司中,东北三省有15家,占75%,具有绝对优势。而2002年年末在俄罗斯劳务人数前20名的经营公司中,东北三省已减少到11家,占55%,山东、江苏、福建等省市陆续有公司进入前20强的行列(见图1)。 　　图1 　　　　　　　　　　1999～2002年各年年末在俄罗斯人数前20名公司所在省市分布图 ? 　　资料来源:根据中国对外承包工程商会有关资料绘制。 　　(三)中国赴俄人员仍集中在远东、西伯利亚地区,以提供低附加值劳务为主 　　中国对俄罗斯劳务输出主要集中在俄罗斯远东、西伯利亚地区及两国边境沿线。随着东北亚成为世界上经济迅速发展的地区之一,远东与西伯利亚地区对俄罗斯的意义日益重要。 　　俄罗斯政府鼓励上述地区参与东北亚地区的合作,支持其发展与亚太,特别是与中国的经贸关系。俄罗斯远东、西伯利亚地区木材、矿产、渔业和油气等自然资源十分丰富,开发潜力巨大。但俄罗斯远东、西伯利亚地区气候条件恶劣,人烟稀少,劳动力缺口大,而中国工程承包人员在手工操作技能和工效上均高于俄罗斯工人,且有吃苦耐劳的精神,通常会受到俄罗斯雇主的欢迎。俄罗斯远东、西伯利亚地区经济缓慢回升,经济秩序和投资环境逐步改善,也为两国劳务合作的发展创造了条件。 　　(四)对俄劳务输出以承包工程为主,但单纯劳务有所增加 　　在中国对俄罗斯劳务合作中,承包工程项下带动的劳务输出比重较大。例如,2002年,承包工程带动的劳务输出有2 507人,占当年年末在俄罗斯劳务人员总数的20.8%[2]。这类项目主要集中在森林采伐、木材加工、农业、建筑装修等行业,合作潜力较大。但由于俄罗斯不是移民国家,在其国力相对衰弱,特别在远东人口不断减少而中国劳动力过剩的情况下,俄对外来人口格外敏感。加上中国部分公民非法滞留、非法打工,也给俄罗斯带来管理上的不便。因此,以往对俄罗斯单纯劳务输出数量减少。但近些年来,此类劳务数量又有所增加,主要活跃在俄罗斯建筑、商贸和餐饮等行业。 二