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增强四种意识 发挥好三个作用 继续推进全市稽查工作全面健康发展 孙云峰 2008年8月31日 同志们： 经过两天紧张有序的工作，这次全市稽查工作会议就要结束了。昨天到今天，县、区局同志就上半年工作、专项检查工作和下半年工作安排分别作了汇报，施俊同志通报了上半年全市稽查任务完成情况，明清局长作了工作报告。对各位同志的汇报和发言，特别是明清局长的全市稽查工作报告，我完全同意、完全支持。 今年三月初，我们召开过一次稽查工作会议，对去年工作进行了总结回顾，安排部署了今年工作。今天召开这次会议，除总结上半年工作，安排下半年工作外，还想借这个会议，让大家跟市局稽查局新任局长刘明清同志见个面，彼此间认识认识、熟悉熟悉。明清同志是沧州人，来张家口前任沧州市新华区国税局局长，人品很好、业务熟练、工作能力强，能来我们这里任职，说明我们很有缘份，希望大家能像支持岩铭同志那样，一如既往地支持好明清同志的工作，关心好明清同志的生活，把个人友情发展好，把张家口市稽查工作搞上去。由于选聘条件的原因，岩铭同志改任市局稽查局第一副局长。岩铭同志任市局稽查局局长期间，工作认真负责，积极主动，深入扎实，全市稽查工作取得了很大进步，市局党组对全市稽查工作和岩铭同志是十分肯定的，希望大家在今后的工作中，继续团结协作、积极进取、扎实工作，共同把工作搞上去。 在这两天会议中，我们还对全市稽查工作形势进行了深入分析，认识到我们工作中还存在许多不足和差距，需要在今后的工作中改进和提高。在这里，我代表市局党组，主要就全市稽查干部队伍建设和稽查工作职能作用的发挥，讲两点意见。 一、增强四种意识，争做新时期合格的稽查执法人员 近年来，涉税违法犯罪活动比较猖獗，抛开全国范围不说，仅我们河北省近年来就连续发生了多起影响较大的案件，为此省局专门组织了“案件大讨论”活动，从深层次分析成因危害。今年“怀安问题”发生后，市局又在全系统组织开展了“汲取教训、反思问题、查找漏洞、杜绝案件”查纠活动。在汲取教训活动中我们发现，执法人员大局意识、责任意识、风险意识偏低、管理松懈、执法不严等是造成案件发生的重要内因。因此在今后的工作中，我们需要注意做好以下四点工作。 （一）增强学习意识，提高个人素质。个人素质是做好工作的先决条件。近年来，稽查工作越来越繁重，案件查处难度越来越大，从国家总局查处的几起大要案件到河北省近年来发生的几起案件甚至我们平时接触到的一些案件，稽查工作无论从数量上还是从难度上都有逐渐增加的趋势。但从全市稽查队伍现状看，形势却不容乐观：一是队伍素质整体偏低。全系统250多名稽查人员，真正能开展检查工作的还不到四分之一，有四分之三的同志查不了账；二是业务尖子偏少，从“怀安问题”专项检查情况看，这次检查抽调的基本上都是全市的稽查业务骨干，可依然有相当部分同志不能独立开展工作，属于“搭个下手”的状况 ；在今年5月份全省组织的业务骨干选拔考试中，我市考试成绩也不够理想；在我们日常工作中，执法程序不够严格、运用法律条文不够准确、各种报表资料不够规范等问题也比较普遍；更加令人担忧的是，我们有相当多同志还在那里无忧无虑、坐井观天、坐吃老本，丝毫不了解形势、看不到自己的不足，感觉不到压力，整天在那里昏昏噩噩、庸庸碌碌地混日子。年纪大一点的同志如此，一些年轻同志也如此。究其原因，从客观上讲，一些县、区局认为随着稽查工作由收入型向执法型的转变，错误地将稽查局作为干部养老甚至安排闲杂人员的地方，一定程度上造成了稽查队伍素质的偏低。从主观上讲，是我们稽查人员对形势误判，对学习的重要性认识不够。这种不良局面今后必须加以解决。一方面，今后在稽查人员的安排上，要改变过去的错误做法，切实选拔一些政治业务素质强的人员充实到稽查队伍中来，确保稽查工作的正常开展；另一方面也是最关键的方面，就是我们每一位稽查同志尤其领导同志都要增强学习意识，要有“人生如逆水行舟，不进则退”的意识，有如“大兵压境，人各自危”的意识，年纪大的同志要改变得过且过的错误做法，年轻的同志要有勇挑重担、勇于进取的精神，全员干部都要静下心来，扑下身子，认清形势、看到不足、不畏艰难、全面系统地、紧跟形势地学好政治的、法律的、业务的各种知识，努力使自己成为一名政治上靠得住、业务上拿得下、工作上摆得平的稽查执法人员。 （二）增强责任意识，做到恪尽职守。责任意识是做好工作的基本条件。近年来，由于责任意识不强造成的涉税案件甚至大要案件屡屡发生，给国家、个人甚至家庭造成了很大危害和影响，教训十分深刻。总结我们上半年工作，无论专项检查还是日常检查，成效都不够大，查补入库率、处罚率都偏低，个别县局一个稽查局查补收入不足万元；日常工作中协查不能如期恢复，举报不能如期办结，各种信息资料不能高质量按期上报等等问题依然存在，很大程度地影响了全市稽查工作效率的提高。以上问题