I关于加快高州发展问题的几点思考.doc

关于加快高州发展问题的几点思考 ? 张辉 ????????高州要快速发展，必须要善于抢抓机遇，必须及时统一干群思想，形成共识，找准问题症结，理清发展思路。而发展思路归纳起来就是：深挖高州历史文化底蕴，建设文化高州，为高州加快发展提供文化内涵；坚定工业立市信念，以园区化大办工业，破解工业发展困局；深挖高州农业资源，以发展农产品深加工为突破口，突破高州农业做大做强瓶颈；充分发挥高州文化、旅游资源优势，建设旅游高州，为高州加快发展开辟新路径。思路已经明确，问题关键是如何落实。本人提出以下几点思考： ????借鉴增城发展经验，实行区域分类发展。增城近年的神速发展，除了地理位置、思想观念、发展理念有其独特之处以外，我觉得她能紧扣自身特点，实行区域分类发展也是她能够快速发展的原因。高州的地理分布和发展环境跟增城非常相似，所以我们可以借鉴增城的发展经验，集中力量在金山、石鼓、分界、镇江、沙田几个平原镇发展工业；以高州城为中心，邻近镇、街道重点发展房产、服务业为主的第三产业；北部和东部乡镇就不再强调发展工业，重点是保护好生态，发展特色的旅游业；西北部乡镇结合自身特点，发展劳动密集型、轻污染的工企业和对外（面向广西和信宜）的商贸业。以加快和均衡高州的发展。 ????加强思想教育工作，加快坚定发展信心。高州有一定资源优势。但区位优势不明显（远离珠三角，交通等基础设施又比较滞后），思想观念不解放，缺乏相应发展的资金、技术、人才。同时缺少大型的项目投资拉动。我认为，重点是通过各种途径，加强干群思想教育，重点是把发展思路宣传到位，做到家喻户晓。特别是借助茂名发展滨海新区的机遇，让广大干群都明白，茂名滨海新区的发展，虽然主战场不在高州，但她的建设将对高州会产生极大的拉动作用，其机遇也是前所未有。一是茂名滨海新区是茂名发展的突破口，二是滨海新区已上升为省级的发展战略，必得到省的高度重视和大力支持，新区的发展必将前景广阔。三是纵观现在地方发展规律，必须有地级市的发展，才容易拉动县的发展，县的发展才容易拉动乡镇的发展。 ????坚持标本兼治，努力改善软环境。高州的发展除了受硬环境制约外，最关键的还是受软环境制约。软环境包括本地干群的观念、思维、作风、社会风气。这个必须要大刀阔斧地加以教育、监督、改革。造成软环境还不理想的原因很多，但其中根本的原因之一是利益格局问题。比如乡镇，掌控的行政资源非常贫乏，所以必须要优先考虑确保基层正常运转。又比如职能局，许多局都存在有一部分人需要自筹工资、补贴社保，那么就要优先解决好本单位的利益。这样就容易引发本位主义，只顾小团体利益，忽视了大局利益。再如现在的机关干部，福利待遇低，但又要养家糊口，如果管理不善，就很容易引起“吃、拿、卡、要”的现象。所以，除了加强教育、管理和监督，还要从根本解决问题，平衡各单位、各部门利益格局，使他们能抛开后顾之忧，服从大局，全心全意谋发展，以根本上解放思想，更新观念，改变作风，做到标本兼治，优化发展软环境。 ????找准发展突破口，擦亮优势产业品牌。发展工业的重点还是定位在金山、石鼓、分界、镇江、沙田等南部几个乡镇，其中尤以金山、石鼓为主。对于金山，高州市委市政府要考虑倾高州全市之力把其打造成一个真真正正的工业园区。因为，金山有其独特的发展工业优势：办工业园区已得到省的审批；她紧邻茂名，是高州的南窗口；高水公路便捷，十几年的发展已积下了一定基础。地势平坦，土地资源丰富。园区化发展工业已是发展趋势，高州要想加快发展工业，金山应该是一个很好的平台。如何发展好金山？我认为，一是高州市委市政府要把金山作为重中之重，集中人力、物力、财力倾斜金山发展；二是改革体制，将金山升格为管委会模式。一方面有利于金山协调调动各方关系，提高办事效率，另一方面使金山剥离街道办职能，轻装上阵全心发展工业。三是改革财政体制。目前县级财政的投入还是比较困难的，但可以考虑将金山的财税所得分成部分给金山，让其自我滚动发展。四是借鉴惠州仲恺高新区经验，做大做强金山工业园区。惠州仲恺高新区的经验是：它把工业区与商住区一起统一规划，一分为二。利用发展工业拉抬人气，增值商住区土地；谋划好商业区，一方面汇聚人气，利于招商引资办工业，另一方面利用商住区土地所得，补贴工业用地，降低工业成本，更利于招商引资，同时也拉开了惠州的城市框架。而金山目前还是离高州城、茂名市区远点，但高州茂名同城化是今后发展趋势。因此可以考虑学惠州经验，经营好金山，把金山做大做强。 ????有关建设文化高州方面，我觉得高州市委市政府把握得非常准确，文化就是一个极大的生产力。高州文化底蕴深厚，有古有今，有人文有自然。我建议，在挖掘高州文化时，除了古为今用外，不能忽略今天的高州文化，近的历史人物如杨怡，今的如杨永泰、张炎、朱伯儒、丁颖、丁衍庸等等。这样才能体现出