I关于发展文化产业的一些认识与思考.docVIP

关于发展文化产业的一些认识与思考 顺德市政协主席 刘世宜 自九月中旬佛山市政协领导在我市召开发展文化产业调查座谈会后，我们对发展文化产业的重要性与迫切性的认识有了很大提高，对当前政协就该项工作进言献计、促进地方文化产业发展的意义有了深刻的理解。 现结合顺德的实际情况，就这一课题谈谈我个人的一些认识。 一、顺德已到了把握机遇发展文化产业的时候。 顺德在改革开放22年来，经历了二十世纪八十年代的产业跨越，从一个传统的农业县变成新兴的工业城，九十年代通过综合改革，又成功地实现了第二次历史性的跨越，即体制跨越，从市场经济体制跨进基本构筑起市场经济体制框架。去年率先基本实现现代化系统工程的全面启动，标志着顺德已迈开了第三次历史性跨越的步伐，进入了建设跨越的发展阶段，将通过“十五”计划的实施，从城镇化转到城市化。 前两个历史性跨越，不仅增强了经济综合实力，改善了群众的生活，而且创新了管理体制和运营机制的优势，为文化产业的未来发展造就了条件。在经济因素方面，2000年顺德GDP值为332亿元，人均达到3600美元，今年预计接近4000美元，人民的精神文化消费开始进入实质的启动阶段；在体制因素方面，我市已实现了政企分开、政事分开、政资分离，政府已退出市场，不与民争利，实现了“小政府、大社会服务”，利于社会文化事业向产业转化；在文化环境因素方面，经过十多年来推动小城镇建设的努力，文化体育场馆、公园、广场、书报亭、图书馆、展览馆等文化设施建设普遍受到各级重视，广播电视、报刊出版不断做大，文化事业的发展上了一个新的台阶，加上信息业、旅游业等行业的崛起，都很利于文化产业的孕育。 现在进行的第三个跨越，就是加快城市化进程，以城市经济来促进顺德的发展，在这一过程中，我们不是为城市化而城市化，而是为迎来更大的发展搞城市化，这种城市化应是经济、社会、文化一体化的发展，（无论是提高经济竞争力、吸纳贤才、留住人才、发展高科技以及与国际接轨与市场接轨等任何角度，都缺少不了文化的凝聚因素），因此实施城市化的建设跨越过程，应是发展文化产业的内在驱动过程。 此外，就国际、国内的发展态势而言，尤其是实践中国先进文化的要求和我国加入世贸组织之后，我们不得不考虑发展自身文化产业，保持地方特色、应对外来文化产业的输入和竞争。这些，既是挑战，又是机遇，当务之急，就是要把握机遇，加快文化产业的培育和发展。 二、顺德在经济社会的发展中孕育了文化产业。 伴随着改革和经济社会的发展，顺德已逐渐形成了一些文化产业市场，并将成为今后文化产业发展的基础。据现时初步撑握的情况，较为明显的有六类： 一是广告业。全市现有广告公司、广告经营部215家，据不完全统计，每年广告营业收入约3225万元（不含新闻单位广告费收入）。 二是图书、报刊销售业。全市现有图书报刊销售点230间，并建起了有相当规模的图书销售中心，据去年统计，总营业收入达4000多万元。 三是新闻、广电传媒业。《顺德报》形成报纸、刊物、网络三位一体经营、广播电视也实现了两台一站一报的经营，报刊年发行量达4336.4万份，传媒教育和广电事业年收入达到5亿元。 四是旅游业。全市共有旅行社10家，去年营业收入为14.91亿元（预计今年可达18.76亿元）。 五是文化娱乐服务业包括文娱市场音像市场、艺术品市场、文博市场和文艺培训市场。去年经营收入为5亿多亿元。 六是电影和演出市场。影院和演出场所全属社会市场化经营，去年收入也有1000多万元。同时，对演出团体均进行政府定额扶持加市场化的改革。 由于我们尚未全面调查，其他文化产业情况不清，仅就上述行业而论，我市文化产业的经济总量已达到25亿元，占GDP总量的9%，占第三产业总量的20%，这说明文化产业在经济发展中净悄悄地占据着相当重要的位置，更需要我们对此加以深化调查研究，提升这一产业在经济社会发展中的巨大作用。我们将更好利用体制和机制的优势，推动全市文化产业的发展。 三、当前有若干问题制约着顺德文化产业的发展。 一是观念滞后。人们对文化产业的意识薄弱，往往以传统的看法对待文化，把文化看作纯意识形态的东西，或社会福利型的事业，没有看清文化“精神与物质”的二重性，只看到文化的社会效益，未看到其经济功能与经济效益，往往出现“重经轻文”的偏向。只有改变这种陈旧的观念、文化产业发展才会春风得意。 二是组织滞后。在新兴的文化产业中，均属小户小打、缺乏规模经营的集团、资源配置重复、浪费；在管理上，显得条块分割，尚未纳入系统规范的管理，一些文化产业单位还未能完全按市场经济规则运行；在设施上，现时尚缺乏适应群众文化享受的高、中等级演出场馆，电影院的设备也较陈旧；在文化资源的挖掘利用上，力度不足，文化旅游也未成气候。 三是人才滞后。在文化产业培育与发展中，缺乏高素质的专业人才和领导、管理人才，缺乏艺术经营