I关于国有粮食企业粮库经营情况及经营机制转换的探讨.docVIP

关于国有粮食企业(粮库)经营情况及经营机制转换的探讨 我市自国有粮食企业改革以来，国有粮食购销企业数由改革前的365个减为目前的62个，职工人数由改革前的34878人减为目前的2950人，虽然已取得产权制度改革的初步胜利，但从目前国有粮食企业运行的情况来看，距离将“企业搞活、做大做强，加快发展”这个目标相差甚远。2009-2011年全市粮食行业盈利分别为1018.93万元、861.96万元、218.05万元，其中2011年我市夏季小麦、秋季稻谷最低收购价预案均未启动，造成补贴收入大幅减少。因此，粮食企业改革、经营机制转换可谓任重道远，时不待我。下面就我市国有企业经营及经营机制转换情况分析如下。 一、全市国有粮食企业（粮库）的现状 （一）储备规模情况。目前我市62家国有粮食企业(粮库)中：储备规模1亿斤以上国有粮食企业(粮库)10个；储备规模5000万斤--1亿斤国有粮食企业(粮库)16个；储备规模3000万斤—5000万斤国有粮食企业(粮库)10个；储备规模1000万斤—3000万斤国有粮食企业(粮库)19个；储备规模1000万斤以下国有粮食企业(粮库)7个。从单个企业来看，库存量增加后，费用成本、人均费用和利润总额都会随着增加。人均粮食保管增加后，人均费用有所增加，但企业利润也随着增加。受企业前期设备投入、管理现代化程度、储存规模的影响，人均保管量盈亏平衡点对不同企业也有所不同。 （二）国有粮食企业(粮库)整体经营情况。随着粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”“战略物资”逐步向一般性商品过渡，粮食行业也由垄断性行业逐步向市场化转变。粮食购销企业过去靠行政推动收粮、靠计划调拨销粮、靠财政补贴储粮的“大锅饭”经营模式已被彻底打破。国有粮食企业（粮库）正面临着发展上的机遇和挑战。为了生存和发展，我市国有粮食企业(粮库)主要从以下七个方面进行了体制改革和经营创新：一是以大刀阔斧的魄力精简人员。一方面鼓励职工自主择业，一方面尽力留住专业人才。二是以科学合理的分配方式鼓足干劲。普遍实行了以量计补，按量计酬分配方式。三是以全面细致的考评塑造职工主人翁精神。在企业管理各个方面实行考评制度，与奖惩直接挂钩。四是以分灶吃饭的方式调动干部职工积极性。费用补贴实行定额补贴，包干使用，节约归已，超支自负。五是用正确的经营理念定目标。立足质量抓购销，面向市场抓质量；以质量促销售，以销售带收购，把掌握粮源作为创造企业效益的物质基础。六是用灵活的经营方式占市场。按照购得进，销得出，有效益的原则，做到单收、单放、单报收购进度、单独核算，确保安全存放。七是用良好的资金循环活企业。做到强化收购资金供应管理、建立资金月盘点制度、明确资金管理责任、严格资金管理纪律。通过以上七个方面，既充分利用国家粮食收购政策，又强化市场经营理念、创新企业管理制度；既增强了企业参与市场竞争的本领，使政策性收购和市场化经营开展的有声有色，又使企业效益和职工福利得到明显提高、仓储等基础设施条件得到切实改善、经济实力得到增强，逐步迈上了科学发展的快车道。 二、国有粮食企业(粮库)经营管理存在的问题 虽然现行经营管理模式经过近几年的运转，取得了一些成绩，从2007年开始我市国有粮食企业(粮库)连续五年盈利，但同时企业在发展中存在的问题也不容忽视： （一）粮食市场竞争更为激烈，市场主体多元化已经形成。我国全面放开粮食收购市场后，多种经济成分涌入粮食市场，参与粮油经营。民营经济迅速扩张，国外粮食企业进军中国、争夺产地原料。国有粮食企业在粮食市场中的“龙头”地位受到强烈冲击。一是经济模式单一、经营观念老化，依赖吃政策饭生存。2011年夏季，我市由于没有启动小麦最低收购价预案，无资金来源的情况下，国有粮食购销企业收购小麦4.5亿公斤，欠付农民售粮款3.2亿元，引起了各级党委政府的高度重视，最后虽较好地解决了小麦收购资金问题，但所引发的不良社会影响不容忽视。全市国有粮食企业(粮库)自2006年执行最低收购价（含临时存储）以来，获得利息和费用补贴呈逐年下降趋势（2007年19487万元、2008年7548万元、2009年4309万元、2010年6009万元），而这项政策性业务是粮食购销企业的主要盈利来源。二是国有粮食企业经营阵地丧失，地方政府和粮食局调控手段受限。我市是产粮大市，正常年景粮食产量45亿公斤，商品量20多亿公斤。国有粮食企业年收储能力在10亿公斤以上。自2006年以来，粮油产业化龙头加工企业、各种民营企业以多种方式与中储粮发生业务往来，中粮、中纺集团等央企的介入，推动了粮源抢夺战的加剧，使国有粮食企业(粮库)仓库处于不饱和状态，并且随着央企的战略布局和地方布局的逐步完成，地方国有粮食企业(粮库)也将逐步为之所摒弃。三是国有粮食企业人员老化，青黄不接。改革后，企业人员包袱