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关于天津市城市道路交通现状问题 采取对策及下一步主要任务的调研报告 ????作者：市公安交管局副局长 畅志杰????来源：天津 　　近年来，天津经济社会持续快速发展，城市建设日新月异。特别是“十一五”期间，政府投入2540亿元用于城市基础设施的提升改造。道路交通在不断发展同时，也承负着机动车数量持续增长、交通流量大幅增加、交通供求矛盾日益加剧等多重压力，交通管理工作面临着严峻挑战。本文在充分调研分析的基础上，从交通管理工作的角度，全面阐述了天津市城市道路交通的现状问题、采取对策及下一步主要任务，借此为改善道路交通环境，提升城市交通载体功能提供有益参考。??? 一、天津市城市道路交通的现状问题??? （一）城市正处在新旧路网结构更替的阵痛期，传统的路桥规划建设理念不能适应现代化城市交通发展需求。??? 自2003年以来，天津市地铁、轻轨、快速路、海河两岸综合开发改造、旧路改造等工程逐年扩大，截至目前，共涉及市区800多条道路的1900多个路段、100余座立交桥、15座跨河桥梁，市中心区每年约30％的主要道路都在施工。随着道路、桥梁的大规模建设改造，城市路网发生了重大变化。中心城区“三环十四射”的骨架路网逐渐淡化，以快速路为骨架、新的路网结构正在逐步形成。在新旧路网更替期，道路交通问题凸现。??? （二）城市正处于向饱和交通的过渡期，道路交通拥挤现状不能适应现代城市高效、快捷的交通需求。近年来，天津市机动车出行量大幅度增长，道路交通供需矛盾不断加剧，市区道路交通正处在不饱和交通向饱和交通的过渡期，交通流量时空分布特点明显。从空间分布上看，交通流量过于集中在交通走廊集散。例如曲阜道、南京路，成都道、贵州路，解放路，大沽南路，福安大街等交通走廊流量超过了进入和平区交通流量的70％，从河西区、南开区进入和平区的每条主要通道几乎都处于饱和状态，一旦遇有交通事故或突发事件，往往导致长距离、大范围的交通拥阻。快速路建成通车以来，高峰时段平均流量由通车之初的单向2000辆/小时，达到目前的10000余辆/小时，正向设计能力12000辆/小时靠近。从时间分布上看，市区主要道路早晚高峰相连，已经没有明显的高峰、平峰之分，白天长时间处于超饱和状态，大光明桥几乎全天候饱和，即使到晚上9点以后车辆依然川流不息。快速路黑牛城道紫金山路交口等点位，已由过去高峰时段的短暂拥阻发展为长时间拥阻。??? （三）城市已经进入交通出行结构多元化的时期，不断持续增长的个体交通不能适应以公共交通为主体的出行结构需求。目前，天津市没有出台限制车辆拥有的相关政策，加之中心城区停车收费偏低，使得机动车呈现高拥有、高使用的特点。据调查，截止到2010年9月底，天津市共有机动车172.8万辆。近5年来机动车平均年增长超过10%。新增加的机动车60%以上为私家车，而其中80%以上的家庭购买车辆是用于上下班以及接送孩子上下学等通勤交通，造成早晚高峰中心城区路网流量趋于饱和。私家车迅猛发展成为与步行、自行车和公交车并行的出行方式，城市交通出现了多元化发展的格局。??? （四）城市已经进入了停车供需矛盾的激化期，停车设施建设严重滞后不能适应私家车迅猛发展的需求。 截至2009年底，天津市中心城区机动车保有量51.9万，其中小汽车43.9万、私人小汽车34.4万辆。依据国际经验，合理的停车供给应为机动车保有量的1.2至1.5倍。据此计算，天津市现状的合理停车泊位数应约为56万。但是，目前合法的停车泊位仅有24.7万，停车泊位缺口高达31万个。近年来，天津市对解决静态交通问题投入相对较大，但停车难问题仍然突出，占路停车比例高达85％以上，特别是金街、大胡同、广东路等周边道路，均已停满车辆。可以说随着机动车快速增长，天津市停车供需矛盾已经进入了激化期。??? 二、针对现状问题采取的交通管理对策??? （一）树立“以科学交通组织引导路桥规划建设”理念，科学系统解决城市交通问题。在交通拥堵日益普遍，交通问题日益突出的今天，很多城市不断的修建道路、立交桥，以期缓解交通压力，却往往适得其反。国内外城市发展表明，在机动化快速发展期，交通供给和交通需求都在快速发展，交通需求一般高于交通供给的增长速度。如果简单满足交通需求增长，加大道路、桥梁建设力度，往往是哪里修建的路越多，交通流量增长越快，新建的道路很快被车辆填满。加之，中心城区的土地普遍利用，不可能通过无限制的修路建桥来满足交通需求，致使交通拥阻有增无减。??? 近几年，天津道桥建设大范围铺开，城市路网格局发生了很大变化。考虑到如果道桥规划设计和交通组织与管理脱节，将给今后的交通管理工作带来更多问题，并且一些问题将不可逆转，市公安局武长顺局长创新地提出了转变交通需求适应型的传统理念，树立“以科学交通组织引导路桥规划建设”的新理念。