I关于我国城镇化建设问题的探讨.docVIP

关于我国城镇化建设问题的探讨 摘要 城镇化建设建对于整个国民经济所起到的作用非同小可。然而，加快城镇化进程，让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以，那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？在此，本文就这两个问题略作探讨。 关键词 城镇化，城市化，农民，三农问题，金融，政府干预，宏观调控 随着全球金融海啸的持续冲击， 众多经济学家一直在讨论着如何使我国摆脱经济萧条的困境，并让我国保持健康稳定的良好经济增长势头。其中，拉动内需刺激消费已成为众多专家学者的共识。 加快城镇化进程便成了当前提高我国经济水平和解决三农问题以及促进我国现代化建设的热门议题。因为，只要农民的问题解决好了，消费就会拉动起来，其他的许多问题便可以迎刃而解。 所以，这两年中央经济工作会议上政府也在不断强调城镇化的重要性，并提出了不少方案。可见，城镇化建设对于我国整个国民经济全局所起到的作用非同小可。 然而，加快城镇化进程， 让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以， 那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？ 在此， 我想就这两个问题作点探讨。 关于城镇化内涵的界定 “城镇化”亦称“城市化” 。所谓的城镇化，就是指社会生产力在工业化、信息化的基础上，在经济结构、人口居住、人口素质等方面由传统农村文明转变为现代城镇文明的自然历史过程1。 对于城镇化的界定，还有一种说法为“二元城镇化” ，即将城镇化分为“城市化”与“农村城镇化” 。其理论认为，“城市化”指人口向城市的集中过程； “农村城镇化”指农村人口向县城范围的城镇集中的过程。 本人认为这种说法过于片面， 没有正确反映城镇化的全部内容。 首先，人口城镇化并不是城镇化的全部内容。在农民进程的城镇化过程中，必然会有不少农民迁移到现有的现代化城市中去成为城市居民。 但一个城市的发展水平再高， 其人口容量与资源负荷量也是有限的。所以，我们不可能把农民都“赶”到现有的那些城市中去。因此，将“城市化”理解为人口向城市集中的过程是片面的。 其次，农村人口城镇化是人口城镇化的实质与主要内容。我国有着总量为 9.4 亿的农民人口，占据着总人口数的 57.01。因此，人口城镇化是城镇化的一个重要方面。从动态上看，人口城镇化指农村的城镇化，即提高农村的经济文化发展水平，使部分农村变成城市，从而原有的农村人口就变成了城市人口； 从静态上看，人口城镇化指农民通过自身努力和国家政策的引导迁往现有的城市中成为城市人口，从而使城市中的人口达到或接近饱和的状态，即前面提到的农民进城的情况。 第三，城镇化不应只是单方面的农村劳动力转变为城市人口， 而应包括一定的城市人口转变为农村人口。 如果只是一味的单方面农村劳动力向城市转移或者是把一些农村地区变成现代城市，那这样经过若干年后，说不定到时城市人口过多也会成为一个难题。正如计划经济时代，毛主席就曾做出过让部分城市人口回乡做农民的举措。所以，城镇化应该还包括城市人口向农村人口转变的内容。因此，这就要求我们制定出全面合理的策略和方案。这里我主要讨论的是如何将农村人口转变为城市人口。 因此，个人认为城镇化应该有三种途径： 一是原有城镇的扩张，将一部分原来的农村社区并入城镇。比如城镇间的合并。 二是新兴城镇的设立， 使原来的农村社区变成新的城镇社区。 比如广东省的东莞市以前就只是个县级行政单位，而且人口多是农民，改革开放以后经济不断不展，原来的农民致富了，人民的生活水平也达到了城镇化，这时便可以变成新的城镇化城市。 三是在农村经济高速发展和城镇文明广泛扩散的基础上， 使农村居民居住在农村社区也能享受到现代城镇文明。 比如，农村居民也可以享受到城市居民的社会保障等方面的平等待遇。个人认为，这是高层次的城镇化目标，是中国社会发展的必然趋势。虽然目前看来似乎很遥远，但我们期待着这一天的到来。因此，农村城镇化实际上是城镇化的第三种途径即农村的物质生活条件和精神生活状况都实现城镇化。 城镇化可以为我国带来的益处 自从金融危机爆发以来，经济学家们就一直在倡导让农民进城以刺激消费，拉动内需。可见城市化对于我国国民经济的发展是多么的重要。 同时，社会学家们也在大力提倡城市化，他们认为，让农民进城才是解决三农问题、农民工问题的最有效的方法。本人认为，城镇化可以为我国带来的益处主要分为以下几个方面。 第一，有利于从根本上消除城乡二元结构，有效解决“三农”问题。改革开放 30 年来，由于政策的偏向， 使城市和乡村发展产生差异， 使贫富悬殊差距扩大， 在历史条件的制约下，城乡二元结构没有根本消除，导致工农关系不协调、城乡经济社会发展失衡、城乡居民收入差距扩大。只有统筹城乡改革，推行城乡一体化，促进城镇化进程，进行社会主义新农村建设，才能从根本上