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东莞市建设工程施工安全监督管理规定 　 《东莞市建设工程施工安全监督管理规定》已经市人民政府同意， 现予发布。 市 长：黎桂康 二○○二年七月十一日 第一章 总 则 第一条　　为加强本市建设工程施工安全监督管理，提高安全生产和文明施工水平，预防安全事故的发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。　 第二条　　凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及对建设工程施工安全实施监督管理的，必须遵守本规定。本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。　 第三条　　建设工程施工安全监督管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，并贯穿于工程建设的全过程。　 第四条　　东莞市建设局是本市建设工程施工安全监督管理的主管部门，负责全市建设工程施工安全的管理工作。镇（区）规划建设办公室依照本规定，负责辖区内建设工程施工安全的管理工作。　 第二章　　安全监督机构的职责 第五条　　市、镇（区）两级建设主管部门委托同级建设工程安全监督机构（以下简称安监机构）对建设工程施工安全实施监督。　 第六条　　安监机构的主要职责：　 （一）依法对建设工程施工安全实施强制性监督，对所负责监督的工程进行科学、有效的施工安全评价；　 （二）对施工难度较大，施工工艺和施工安全技术要求较高的特殊作业实施专项审查；　 （三）负责建设工程施工现场安全防护用具和机械设备使用的监督工作；　 （四）组织或参与建设工程安全生产检查，对违反施工安全管理有关规定的，采取责令限期整改、局部停工等强制性措施；情节严重的，提请市建设局给予行政处罚；　 （五）参与施工安全事故的调查处理；　 （六）定期向市建设局汇报建设工程安全监督工作的情况；　 （七）完成市建设局和上级有关部门交办的其他工作。 第七条　　安监机构应当建立健全施工安全监督管理体系，制定各项规章制度，公开办事程序，统一工作标准，推进施工安全监督工作的标准化、规范化。　 第八条　　安监机构应当根据建设工程施工安全监督工作的需要，配备安全监督员。安全监督员应当经省以上建设行政主管部门考核并取得安全监督员证书。　 第三章　 工程建设各方的安全责任 第九条　　建设单位应当支持和协助施工企业做好安全生产和文明施工工作，向施工企业支付措施项目费（包括其它措施项目费）。其它措施项目费应当包括临时设施、文明施工措施、特殊安全施工措施、特殊工种培训等方面费用。工程施工合同应当根据工程特点和技术要求，明确具体项目和费用。其它措施项目费应当专款专用，并由建设单位根据安监机构的安全评价情况按合同支付，确保其它措施项目费在工程中的正常投入和使用。　 第十条　　建设单位不得任意降低安全生产和文明施工的标准、要求和所需费用。 第十一条　　工程开工前，建设单位应当会同设计、施工、监理单位和市政、水利、电力、电讯等有关部门，对可能损坏毗邻建（构）筑物、市政公用设施、水利设施和地下管线等的施工现场进行勘查。　 第十二条　　有下列情形之一的，建设单位应当按规定向有关部门办理报批手续：　 （一）可能损坏道路、管线等公共设施的；　 （二）需要临时占用规划批准范围以外场地的；　 （三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；　 （四）需要进行爆破作业的；　 （五）法律、法规规定的其他情形。　 第十三条　　涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案，并委托施工图审查机构进行审查。没有设计方案或设计方案未经审查合格的，不得施工。　 第十四条　　设计单位的设计文件应当符合工程建设强制性标准、安全技术规范，保障施工作业人员的安全和健康。　 第十五条　　监理单位应当将施工安全纳入监理工作范围，与工程质量、工期和投资的控制同步组织实施。　 第十六条　　施工企业必须严格执行安全生产的法律、法规、规章和技术标准，建立健全安全生产组织保证体系，实行分级负责的施工安全岗位责任制度，将安全生产责任层层落实到个人。　 施工企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对该企业的安全生产全面负责。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对该项目的安全生产全面负责。从