中国行政史一讲.ppt

中 国 行 政 史 第一讲 绪 论 三、中国行政史是什么 通过对自夏王朝以来到中华人民共和国成立之前这段时间内的行政管理经验的总结，把握中国历代行政体制和行政管理及公共事业管理过程的演变规律，为我国当前的行政体制改革以及建立具有中国特色的社会主义行政管理工作提供借鉴，为从事行政和公共事务管理者提供经验。 即达到扩大学生专业知识的目的，又达到培养学生运用专业知识和理论分析实际问题能力的目的。 任务：通过学习，使学生全面了解中国行政管理体制和行政管理过程的演变情况，揭示中国行政管理由专制到民主、由人治到法治、由无序到有序的演变规律，从而培养学生运用唯物主义观点分析和解决问题的能力。 思 考 中国古代行政管理体制有哪些显著特点？ * * 钱佩636616qpz@zjut.edu.cn 一、历史是什么 历史是什么呢？ 一片土地的沦桑变迁可以是一部历史。 一个民族的盛衰兴亡可以是一部历史。 一个家庭的悲欢离合可以是一部历史。 一个人的生活旅程可以是一部历史。 一场战争可以是一部历史。 一场球赛可以是一部历史。 　…… 过去的一切,都是历史。 历史是什么？就是唐诗宋词元曲明清小说；就是汉武帝、唐太宗、乾隆帝；就是秦砖汉瓦、魏晋风骨；就是颜筋柳骨、兰亭集序；就是李白杜甫陆游清照辛弃疾；就是高山流水的知音、桃园结义的兄弟；就是三足鼎立、四面楚歌、七国争雄。 所谓历史，不过是为当代人所用的工具而已。所谓正史，是为统治阶级服务的；所谓野史，是为百姓娱乐所用的。 朝代歌夏商与西周,东周分两段春秋和战国,一统秦两汉三分魏蜀吴,二晋前后沿南北朝并立,隋唐五代传宋元明清后,皇朝至此完 大陆必威体育精装版版本??唐尧虞舜夏商周，春秋战国乱悠悠。秦汉三国晋统一，南朝北朝是对头。隋唐五代又十国，宋元明清帝王休。 历史的作用 忘记历史意味背叛 让历史告诉未来 了解历史，了解自己，才能认清自己在社会的地位，才能在若干问题上站得高，看得远 历史是一个时代与另一个时代的重叠，是一个环境与另一个环境的叠加，是一种思维与另一种思维的交融。 历史是螺旋式的发展，她要重复出现，但又不是完全的重复 一、公元前3000年左右，埃及金字塔王朝建立，恰与《史记》中所载的中国炎帝、黄帝同时代。两者俱为东西方文化始源。  二、中国孔子与印度释迦牟尼生于同时代，两人年龄只差14岁。一个开创了延续三千余年的东方传统文化——儒学，一个创建了世界最大宗教之一——佛教。  三、公元632年，李渊、李世民父子统一全国，建立大唐帝国；穆罕默德创建阿拉伯帝国，两国分别雄踞东西，同样强大、繁荣，疆域也同样宽广。  四、莎士比亚、汤显祖不仅是同时代的人，而且同于公元1616年去世。莎士比亚为西方戏剧之父，汤显祖为中国戏剧之祖。  五、西方伟大的《荷马史诗》产生于公元前9-8世纪，与中国伟大的《诗经》产生时代恰好相同，两者东西相映，俱在世界诗坛发出灿烂的光辉。  六、俄国彼得大帝与中国康熙皇帝同时登位，相继去世。彼得大帝开创了俄罗斯帝国，康熙皇帝奠定了东方最强大帝国，两人俱为一世雄主。  七、公元前22-18 世纪，古巴比伦创建了以月亮围绕地球旋转周期计算的历法，与我国夏朝所使用的阴历不仅同时，而且都是每隔2-3年置一闰月，二者如出一辙。 了解历史，了解自己，才能认清自己在社会的地位，才能在若干问题上站得高，看得远。 学习历史正逐渐成为一种工作方法： （1）学习历史，了解环境 （2）学习历史，了解习惯做法 （3）学习历史，了解思维习惯 （4）学习历史，深入地理解各种决策 二、行政是什么 一般来说，现代意义上的行政，是指政府的公共管理活动。 现代政府：是指国家行政机关，不包括立法机关和司法机关。 古代政府：集立法、行政、司法活动于一体。 古代中国从朝廷到县衙的各级官府，为了巩固江山社稷，维护统治秩序，当然要对社会公共事务进行组织管理。 （一）政治与行政 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。 (二)管理与行政 管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团