XX县运输市场现状的对策研究- .doc

XX县运输市场现状的对策研究 XX地处AA三县一区的中心地带,与淮北、阜阳、永城毗邻,特殊的地理位置和市场经济的快速发展,促使了XX运输市场快速发展,营运车辆飞速增长。但是,由于在税费征收标准、缴费吨位的核定、车辆入户政策等方面,省际、市际甚至县际之间存在差异。受利益驱动等多种因素影响,致使XX运输市场发展畸形。主要表现在二个方面:一是部分货运汽车入户、转籍于外省、外市及外县,造成XX涉及货运汽车的税源、费源严重外流,且仍有上升趋势;二是不少XX籍业户购买非XX籍客车,实际在XX从事始发经营,由于多种因素一直无法有效控制和管理,不仅给XX造成一定的经济损失,同时严重的扰乱了XX客运市场。2005年9月,笔者采取多层面摸排、全方位调查的方式,对XX县及周边县市进行了调研: 一、XX运输市场现状 (一)货运市场 XX货运市场中,涉及XX的货运汽车大体分为四种类型:一类为入籍XX,在本地从事经营,目前约有700部,均基本持有合法齐全的经营证照,按时上缴各类税费;另一类是入XX户,但长期在南通、金华、宁波、杭州等江浙沪区域内经营,一般为大型货车、个别为农用货车,目前约有1000余部,各类税费均能拖则拖、能逃则逃,由于长期在外经营,车籍所在地很难实施有效管理;第三类为入户在周边县市,在XX从事经营,以农用货运汽车为主、大型货运汽车为辅,以入户阜阳、利辛、淮北较多,基本上在县城西城大市场、火车站附近及个别城镇所在地等待货源,不需要向XX缴纳各类税费,XX管理难度大;第四类为入外地户、不在XX经营的货运汽车,车籍地以蒙城、阜阳、利辛、淮北及永城为主,目前约有500余部,该类车辆车主为XX人,税费均向车籍所在地缴纳。 (二)客运市场 截至2005年9月,XX共有各类省际始发客运车辆120余部,其中拥有合法线路、落籍XX的客运车辆31部(阜汽集团XX公司28部、亳客集团XX公司3部)、落籍XX短线长跑车辆17部(亳客集团XX公司)、其他异地经营80余部(春运时在120部以上)。 异地经营车辆大部分挂户公司大部分为商丘、开封市各公司,部分挂户驻马店以及我省的阜阳、利辛、AA,个别挂户陕西,已占XX省际班线的80以上。车型大部分为35?—55座位的豪华大型客车,以宇通为主,其它有骏马、亚星、现代等,总共座位约3600个。发车主要从汽车站、配载站、城北站,少量在红旗停车场、老子骑牛西南侧、华星大酒店附近。乡镇则主要分散在郭寨、孙店、标里、花沟、石弓、王尧、西阳、殷庙、青町等地。均经营客源丰富、收入丰厚的热线,大部分线路涉及江浙沪等省市,计有宁波、黄岩、温州、杭州、苏州、常州、义乌、常熟、深圳、南通、瑞安、南京、张家港、柯桥等十余个城市;其它则发往北京、烟台、大连、沈阳、西安等旅游及重要城市。 由于异地车数量多、增速快、管理弱、经营乱,在全市乃至全省已引起不同程度的重视,《江淮晨报》曾对此予以报道。 二、形成原因 1、XX客源充足、货源不足。由于XX事实为三县一区的中心地带,多年来不但成为劳务输出的大县,更已成为周边地区对外劳务输出的中转地点,三县一区向沿海等地的务工人员基本上都在XX乘车。但是由于多种因素影响,相对其它地方而言XX物流发展较慢,联运业务萎缩,涉及较大物流的企业目前仅有化肥厂、双轮集团、康达集团及复烤厂等三四家,且大都有自己的车队;原龙山、石弓等货源地目前却无原有的运量,造成运力过剩,大型货车常年在外找货源,成为事实上的驻外车辆。 2、税费负担过重。经实地到周边县城蒙城、阜阳、永城调查比较,XX客运及货运车辆各类收费标准过高,车主受利益驱动,纷纷到外地购车入户。对货车而言,以一部车10吨货运汽车为例,仅以交通规费、工商、税务等必须上缴的开支来计算,在XX每年须上缴39360元,而在蒙城只要上缴32360元,比XX少缴7000元;在阜阳须上缴33660元,比XX少缴5700元;在永城仅要上缴25363.6元,比XX少缴13996.4元。对客车而言,以一部50座客车为例,落籍XX每年的各种税费支出为70920元,落籍蒙城则为61920元、较XX少支出9000元;落籍阜阳63520元、较XX少支出7400元;落籍永城30688元、较XX少支出达40232元。在市场经济下,车辆只要符合国家有关规定,入户没有强制措施,税费负担的轻重与否,直接导致车辆落籍。受利益驱动,致使大量XX籍人员买车到河南入户或转籍外县。 3、行政执法的力度小。客运市场上,XX从事异地经营的客运车辆,多数系合伙按揭购买,一般为3-4家一辆车。经营时,同一条线路又联合在一起,造成几辆车牵涉几十家,执法人员执法时,被查车辆一是围、阻、吓甚至打骂执法人员,二是动用各种关系说情,有个别甚至动用黑社会