[市场营销] 加入WTO与工商行政管理改革- .doc

[市场营销] 加入WTO与工商行政管理改革 我国漫长的入世谈判，也是深化经济体制改革，逐步开放市场，推进经济市场化的过程。要兑现加入WTO的承诺，发展和完善我国市场经济秩序，工商行政管理部门只有从传统经济监管中解脱出来，改革创新，以适应入世新形势的要求，顺利实现与国际惯例接轨，才能肩负起保证市场公平有序竞争的历史命。 　　一、WTO的基础是市场经济，目的是推进贸易自由化 　　（一）从GATT的产生到WTO的诞生，其目的就是在全世界范围内推进贸易自由化。 　　市场经济是指市场机制配置资源即价格机制配置资源的经济。在市场经济中市场主体或企业、经济人具有完全的自主性，即企业要生产什么，怎样生产，如何分配都由企业自己决定。随着世界经济一体化的发展，国家间的经济关系日益紧密，资源的配置不仅追求在一国范围内优化配置，而且努力实现资源配置和商品市场全球优化。 　　战后，美国经济实力最强，迫切需要全球化的商品市场和资源配置市场。在美国等国家的倡议下，建立了《关税与贸易总协定》，经过八轮谈判，关税与非关税壁垒大幅度的降低，大大地促进了全球贸易自由化。WTO的诞生，不仅继续在货物贸易领域、而且在服务贸易、与贸易有关的投资措施方面、与贸易有关的知识产权方面进行了规范，目的在于在更大的范围内推进贸易自由化。WTO各成员方已就以上诸方面达成了共识，随着各项协定的贯彻落实和随后的谈判，必将呈现出一个更加开放的世界市场，真正实现贸易自由化，资源配置全球化。 　　（二）我国加入WTO十五年的漫长谈判，就是逐步开放市场，推进经济市场化的过程。高度的计划经济体制是排斥市场经济体制的。在传统的经济体制下，企业生产什么，怎样生产，卖什么价格、如何分配都由国家计划决定。复关或加入WTO就要让别国的商品进来，且不能干预他们的生产与销售。 　　现代经济都是混合经济，但市场经济是主导，市场是资源配置的主要方式，而不是一般方式。 　　党的十一届三中全会提出要发展商品经济和按价值规律办事，此后，集贸市场开放，其它市场也开始萌芽。80年代中后期，市场建设的步伐加快。1993年中央作出《建立社会主义市场经济体制的决定》，确立了社会主义市场经济改革目标，我们先后进行了价格体制改革、财税体制改革、投资体制改革、外汇管理体制改革、外贸体制改革、金融体制改革、企业制度等一系列的改革。为资源的自由流动、企业自由地参与国内外市场竞争创造条件，为国外企业的进入、产品的销售打开大门铺平道路。现在我国已是WTO的缔约方，我们必将实现承诺，进一步开放市场，推进市场经济的发展和完善。 　　二、维护市场正常有序竞争，工商行政管理机构责任重大 　　（一）市场经济是法治经济 　　一般认为1929年前的资本主义基本是完全自由竞争的。政府和资本家都认为发展经济是资本家自己的事，政府的责任是提供包括国防交通等在内的公共产品。1929年发生的经济大危机，使人们认识到市场经济并不完善，市场调节的短期性；常常是事后调节；国家长期总体失衡；企业为了追逐盈利常常散布谣言进行欺诈、垄断、欺行霸市、敲诈勒索、操纵和哄抬物价；社会两极分化等市场失灵现象经常发生，随之各主要资本主义国家相继推出了《公司法》、《合同法》、《贸易法》、《反托拉斯法》、《反不正当竞争法》、《专利法》、《商标法》等等一系列法律法规，约束企业行为，规范市场运作，以保证市场经济正常有序的发展。 　　计划经济时期，我们习惯以红头文件、领导讲话作为指导工作的依据。改革开放以来，我国的法制建设取得了长足的进展，国家推出了一系列适应社会主义市场经济建设和符合WTO规则的法律法规，市场经济制度逐步健立和完善。人们的法律意识普遍提高，执法环境大为改善。无论政府、企业、还是个人之间的交易和行为都有法可依，须依法行事。依法治国，依法治市成为我国的基本国策。 　　（二）工商行政管理部门作为市场监督管理和行政执法机构，有责任保证市场公开、公正、公平有序的竞争。 　　朱ｒóｎｇ＠基总理在去年7月底到国家工商行政管理总局考察工作时强调指出：在社会主义市场经济下，政府管理经济的重要职能是监督市场、维护市场秩序，为经济发展创造良好的环境。他要求全国工商行政管理系统的广大干部职工切实履行职责，强化监管执法，勇做市场卫士，努力开创工商行政管理工作的新局面，为建立和维护良好的市场经济秩序、促进国民经济持续健康发展作出新的贡献。 　　概括起来工商行政管理部门的主要职能包括三方面，一是把好市场准入关；二是查处市场交易活动中的经济违法违规案件，制止垄断和不正当竞争，依法查处走私、贩私和投机倒把及损害消费者合法权益的各类违法行为