中国经济改革论文2..doc

一、引言 改革开放30多年，中国由一个温饱还存在问题的国家进入一个小康社会。这不能不说是世界上最伟大的奇迹。但是，伴随收入水平的大幅度提高，收入差距也不断拉大。我国居民收入分配差距日益扩大，尤其是城乡之间、地区之间的居民收入差距过大。尤其在经济飞速发展的今天，更要关注收入差距扩大问题，这也涉及到国家重视的人民生活切身相关的问题。因此，这个问题非常有必要研究。 二、文献综述 在如何理性看待和有效缩小贫富差距，实现社会公平，许多专家学者做了研究。 收入差距原因在于经济发展问题 中山大学教授杨永华认为地区差距扩大的根本原因在于经济发展速度的差异。中国居民收入差距有所扩大的现象，最突出地表现在不同地区之间居民收入差距的扩大。从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。 城乡居民收入差距扩大的原因在于二元经济结构 。城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，刘易斯认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。 机会平等是实现收入公平的根本途径 华南师范大学经济与管理学院教授罗必良认为当前收入分配差距拉大，是由多种原因造成的。既有体制的因素，也有政策的因素；既有市场竞争的因素，也有行政垄断的因素；既有历史积累的因素，也有经济发展阶段的特定因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。主要因素是：由过渡体制弊端和法治漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化；由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；由自然地理因素造成的生产力和生产方式的差别；由于财政转移支付功能缺乏和社会保障制度缺陷而未能抑制差别迅速扩大等。 最突出问题不是收入的不公平，而是机会的不平等。机会平等关键要有有效的市场机制和合理的政策机制在机会平等中改善公平，关键在于两个方面：一是有效的市场机制，二是合理的政策机制。此外，机会平等核心是保证受教育机会、就业机会和起点公平。 改革分配制度 理顺分配关系 中山大学税收与理财中心主任、岭南学院教授罗福群认为我国目前的收入分配状况已经从改革开放前过于平均转变为差距过大，并且存在许多分配不公的现象。这些现象主要表现在以下几个方面：一是劳动力价格双轨制。二是国有垄断行业收入明显偏高。三是农民工收入偏低。 因此，对国有及国有控股企业职工的收入分配，应建立有效的激励与约束机制。对非公有制职工的收入，要确保各地政府制定的最低工资标准得到执行，保障劳动者的基本权益，并继续完善各地劳动力市场工资指导价位制度，定期向社会公布各类职业(工种)的工资价格。对公务员的收入分配，就我省来说，主要是规范津贴标准，各地区同级别公务员收入差距不能过大。工资调整要参照本地区人均GDP和财政收入增长以及当地企事业单位的收入水平。要继续采取各种措施增加农民收入。贯彻落实党中央和国务院关于“三农”问题。 三、现象描述与分析 从总体上看我国居民的收入差距 对居民收入分配差距的总体描述通常采用两种方法：一是五等分法；二是基尼系数法。五等分法是将所要分析的居民按收入的高低依次排序分成五等份组，用20％的最高收入家庭与20％的最低收入家庭之比的倍数来说明总体收入差距程度。五等分法又称收入不良指数。这种测量收入分配公平与否的方式，目前在欧美国家中比较流行，我国也常采用。 最高档收入占全部国民财富比重越大，说明居民收入分配差距越大，收入分配越不均等，反之，收入分配差距越小，收入分配越均等。 根据相关统计数据来观察我国居民的收入差距，上世纪90年代后半期，最高收入组、次高收入组、中间收入组、较低收入组和最低收入组居民的收入分别占居民总收入的47％、22％、15％、10％和6％。国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，20％的高收入者拥有42.5％的国民财富。另据其他部门统计的五等分结果，我国农村中20％的低收入人口与20％的富裕人口收入之比由1978年的2.9倍扩大到1994年的6.6倍，城镇居民则由1983年的2.3倍扩大到1994年的3倍。如果用城市中20％的高收入户的平均收入与农村中20％的低收入户平均收入相比较，1992年的贫富差距达11倍，1994年达到了13倍。由此可见，我国居民之间的贫富差距以更快的速度拉大。用基尼系数法来描述我国居民的收入差距是大多数研究者经常采用的方法。基尼系数是反映居民收入分配差距程度的综合性指标。基尼系数值越小，表明收入分配