“存续”企业出路何在- 走出四大改革误区！- .doc

“存续”企业出路何在? 走出四大改革误区！ 　　“存续”企业，是一个伴随国有大型企业重组上市而出现的新概念，并没有一个完整明确的内涵。“存续”是指集团公司中未上市部分资产或非核心业务。在某些情况下，“存续”企业被当作劣质资产。那么，“存续”企业的出路何在？　 　 　　　何谓“存续”企业　 　 　　　为什么会出现“存续”企业？这是与我国国有企业改革进程紧密相连的。　 　　　我国的国有企业改革进程大抵可以分为两个阶段：1992年之前的改革，主要特点是政府向企业放权让利，扩大企业的经营自主权和市场调节范围；1992年党的十四大明确地提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，国有企业改革进入了建设现代企业制度的创新阶段。其明显特征是建立以产权为纽带的母子结构、建立和完善企业法人治理结构的大规模重组和随后的改制上市。 　 　　　到2000年年底，520家国家重点企业中有430户进行了公司制改革，其中282户企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司。特别是一批大型企业和企业集团按照国际惯例进行资产重组后，在国际市场成功上市。中国石油天然气集团公司把核心业务从集团公司分离，组建中油股份公司。 　 　　　2000年3月，中油股份在境外成功上市，筹集资金33。2亿美元。6月中国联合通信公司股票分别在纽约证交所和香港联交所挂牌交易，筹资56。5亿美元。10月中石化集团在海外上市，筹资34。6亿美元。　 　 　　　目前国企改革进入了攻坚阶段，随着大量国企上市以及一些非优质资产的剥离，“存续”企业成为社会关注的普遍问题。 　 　　　如中国石油天然气集团公司进行内部战略重组，改制上市的中油股份吸收了原集团60％的优良资产，其人员仅为集团公司总职工的30％；而“存续”部分企业只有原集团公司40％的资产，而且其中的40％之多又是非经营性的资产，在册职工106万人，约占集团总人数的70％。和中石油的情况类似，中石化、中海油和其它上市大型国有企业也进行了主辅分离和人员分流。　 　 　　　如果在建立完善的企业治理结构的同时，“存续”企业改革能够取得成功，我国国有企业的国际竞争力和国家经济竞争力将会得到质的飞跃。相反，如果“存续”企业改革严重滞后或改革失败，不仅将会前功尽弃，也使已脱困的企业可能复困。　 　 　　　不过，在“存续”企业的改革方面，人们还存在着认识上的误区。　 　 　　　如何走出误区　 　 　　　误区之一：存续企业是劣质资产，改革也没有出路。　　 　 　　　从总体上而言，股份公司几乎拿去了母公司所有的优质资产和经营性资产，存续企业的资产低劣，效率低下，冗员过多。表面来看，一个烂摊子，无论如何改革，都无法摆脱亏损的命运。 　 　　　但是如果将存续企业的资产分类，将有竞争活力的部分资产进行整合，无论是否选择上市，按照财务独立核算、自负盈亏的市场化规范运作，同时也规范和股份公司的关联交易，这部分的经营性资产完全能够实现国有资产的保值和增值，成为一个成长性的现代企业。在该部分资产整合后的同时，逐步把企业的社会职能如历史形成的医院、学校转移给地方政府管理。　 　 　　　中海油和中石油在存续企业改革方面已经走出了颇有成效的道路。2002年，中海油把其存续部分企业进行第二次分离重组后，新成立的海洋工程公司和中海油田服务公司在国内A股和香港H股成功上市。其中，中海油服是由中海油旗下原有的从事地球物理勘探、海上钻井、船舶支持和运输服务、油田技术服务的7家专业技术公司整合重组而成的。 　　　重组后的“七合一”公司成为拥有总资产近60亿元人民币、在中国海上油田服务市场占有领导地位的海上油田服务提供商。公司从重组到上市仅仅用了7个月的时间，在香港市场获得了18.6倍和在国际市场15倍的超额认购。上市第一天，公司股价相对于发行价增长了12.5％。公司的上市活动也因此被《Asia　Money》杂志评为最佳中型招股项目。 　　　中海油服将利用资本市场扩大作业能力、提升技术装备水平、拓展作业空间，力争成为亚洲地区油田服务行业的龙头老大。这充分说明存续企业并不等同于劣质资产，存续企业的部分经营性资产经过整合，加强管理，提高运营效率，同样能够获得国际资本市场和客户的青睐。 　　　中国石油天然气集团公司采取了同样的重组战略，按照行业特点进行存续企业改革，于2002年11月成立了拥有总资产73亿的物探公司和资产10.3