“放权镇办、全民创业”的讨论情况汇报- .doc

“放权镇办、全民创业”的讨论情况汇报 在接到市里召开征求意见通知以后,我镇高度重视,在认真调研的基础上,及时组织班子成员及财税、工业、农业、小城镇建设等有关人员进行了认真讨论,现将讨论情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。 一、关于财政方面的问题及建议 主要是关于当前基础薄弱、财力非常困难的镇的现状。比如像梨林、大峪、坡头等。这些镇即便是目前得到一些市财政的转移补贴支持,但总的财力也只是勉强解决吃饭和基本运转问题,根本没有发展资金。而当前按按城乡一体化建设的要求,承担的各项事业建设任务又很多,这部分镇社会事业基础相对于其它镇办更薄弱,任务更多,需投入更大,才能跟上大局步伐。但发展资金投入不到,比如教育、道路、小城镇等,穷镇与富镇投入差距悬殊非常大,会带来大的城乡一体化之下,区域与区域之间,各方面不能一体化、反差大的现象。因此建议: 1、对这些镇核出吃饭、正常运转的硬性支出后,应核出最基本甚至较大的发展资金,不足部分市财政给予支持,确保激活发展,快速发展,同步发展。 2、应考虑这类镇的债务问题。这些镇因历史原因少则几百万、多则上千万的硬性债务,如村里的移民款、占地款、办公经费等,不说另给各村建设补贴,就是以还债方法来促进发展,也得有钱来办。因此建议市里能考虑这种现状。另外还有,这些镇历史上欠市财政的钱,能否让我们活过来了,缓过气了再还,也更期望给我们更多的照顾,予以免掉。 3、或者是市财政能否以借款方式每年借给这些镇一定程度的激活资金,几年后再逐步还。总之是考虑不能让这些镇越穷了,越薄弱了,没发展投入,发展也很难快起来。 二、关于加快建立东部工业园区的建议 无工不富的道理人人皆知。正因为梨林镇有传统农业大镇的历史,现在经济极度薄弱。一个地方的经济又很大程度受大的宏观机遇的影响。如沁北电厂、小浪底工程、70年代的五三一工程等,再加上去年以来我市大力推进工业园区建设,都给某一个地区带来决定性的发展。2006年《济源市国民经济和社会发展十一五规划纲要》(济政〔2006〕1号)提出全市“一园两带三区”的发展思路,并指出:“在境内蟒河下游,沿获轵路,以梨林东蒋为中心建立工业区,重点发展农副产品加工、轻工业。”为主的东部工业园区。目前,我们梨林工业发展方向和我们市里确定的思路是一致的,近几年也是积极围绕农副产品加工做文章,但因辖区一无矿产、煤等资源,二无国家、省、市大项目优势,的确影响我们的发展进度。因此尽快启动东部工业园区建设,为我镇提供经济发展、全民创业的大政策、大机遇。请市里把此项工程列入议事日程,尽快予以启动。 三、关于建立联合执法队伍的建议 主要是指目前农村很多涉法解决的问题。根据属地管理原则,镇办可以说是承担有无限的责任,但对于用执法手段解决的事,又无能为力。比如土地问题、宅基地问题、社会抚养费征收、安全生产、食品药品安全、环保、节能减排等,许多还都对镇办一票否决。然而现在很多传统土办法又不敢用、也不能用,上级有执法部门因多种客观因素又难以顾及。年终考核追究责任时又都落实在镇办,致使镇办很多工作非常被动。因此建议在镇办成立联合执法大队,人员由职能局委和镇办各抽取一定数量人员组成,实施双重领导,绩效考核,解决镇办既有责又有权,去解决一些难点、热点问题。 四、关于人事权放于镇办政府的建议 主要是说目前镇办干部职工与局干部职工中存在的倒流思想问题,镇办的职工想到局里当职工,镇办的副职想到局里当副局长,镇办的正职想到局里任正职。这里面除辛苦差距悬殊大以外,更有职务上、工资待遇上的差别原因。如镇办还有一部分副职有的干很多年仍不是正科,而局里的副职基本都是正科。局里的中层享受是副科,而镇办中层不能享受。因此建议给予镇办党委(党工委)与市直局委党组一样有副科任免权,同时解决镇办副职正科级的问题。以此调动人们都愿意到镇办干以及在镇办干的人员的工作积极性。 五、关于垃圾问题的建议 村收集、镇运输、市处理的垃圾处理机制日益完美。建议村级负责建设垃圾中转用房,市里支持设备并统一收运进行无害化处理。同时村级卫生人员的工资市里应给予一定程度的补贴。这样子,垃圾处理问题的解决一步到位,机制得以长效。 六、关于低保问题的建议 农村低保的补助标准在提高,受保范围在扩大,财政负担总量在增加,这部分支出又不在预算内。对于转移支付的镇,市应该补贴这部分资金,或者享受和山区一样的市补标准,市镇两级各承担50。 七、关于小城镇建设方面的建议 小城镇规划已出来,请尽快把建设用地调整到位。 八、关于农村干部工资补贴标准建议 农村干部的工资,实在太低,需要再提高一些,提高农村干部工作的积极性。