公文写作与理(61页).ppt

严 谨 不仅指具体语句的严谨，还包括整篇文章的结构表达上的严谨。 平 实 语言平直自然，通俗易懂。 规范：讲“普通话”，不说“方言”。 使用规范的现代书面语言； 使用规范的词语； 使用规范的文字； 正确使用标点符号。 行政机关公文的主题 公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。 公文主题确立的原则 一、正确 二、集中 三、鲜明 四、深刻 五、新颖 公文的材料 公文材料是写入公文中用来说明行文机关的意图和观点的，它是包括具体事实、背景、根据、数据等的统称。 材料的选择 合题——真实——准确——充分——新颖——典型 行政机关公文的结构 开头----主体----结尾(凤头、猪肚、豹尾) 开头：说明发文的根据、原由和目的。 主体：表述公文的主要内容，要求观点鲜明 正确，提出的意见措施得当，脉络清晰。 结构：并列式——递进式——连贯式 结尾：发出号召，提出希望或要求。 行政机关公文的语言与表达 公文的基本表达方式 记叙——说明——议论 一、撰写目的明确 二、符合政策法规 三、坚持实事求是 四、讲究行文结构 五、合乎公文规范 六、语言简洁精当 七、制作准确无误 八、注意公文时效 九、制成材料耐久 公文写作要求 法规性公文 是指国家机关、团体、企事业单位根据法律和有关政策按一定程序制作的具有强制力和约束力的公文。如：条例、规定、办法、细则、章程、制度等。 法规性公文的正文一般分为： 总则——分则——附则 决 定 适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属于指挥性公文。 特点： 具有领导指挥性——具有法规性 结构： 标题——日期——正文（决定依据、决定事项、决定要求） 请示的写作 一、概念 适用于向上级机关请求批示、批准。 二、请示的分类 请求解决问题、请求审批事项、请求解答指示 三、请示的写作 标题——请示的理由——请示事项——结尾 通告的写作 1、适用范围 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 2、分类：（1）? 法规性通告（2）事项性通告。 3、写作：标题——正文——落款 4、基本特点： 兼具知照性和法规性——应用的广泛性——公开性——专业性 报告的写作 一、概念 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。 二、写作：标题、原由、主体、结尾 通知的写作 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 。 特点：发布性、指示性、中转性、周知性 分类： 指示性通知——批转、转发性通知——知照性通知 指示性通知：是下达指示，布置安排工作任务所使用的通知。 如：《国务院关于进行第五次全国人口普查的通知》 《国务院办公厅关于切实做好扶贫发工作的通知》 这类通知还包括发布（印发）性通知。 如：《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》 《教育部关于印发〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉的通知》 批转、转发性通知：批转性通知用于批转下级机关来文。这类通知由批转语和被批转的来文两部分组成。 如：《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度的改革意见的通知》 转发性通知用于转发上级机关和不相配隶属机关来文。这类通知由转发语和被转发的来文两部分组成。 如：《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》 知照性通知：用于行政机关职能部门向下级或有关单位通知传达事项。 1、事项性通知：就管理体制、组织机构、工作分工、启用公章、节假日放假等事项向有关单位发出的通知。 2、会议通知 任免通知：公布人事任免事项。 通报的写作 一、概念 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 二、种类 （一）表彰性通报（二）批评性通报 （三）情况通报 三、通报的写作 标题——正文 表彰性通报正文的写作： 概括介绍先进事迹——分析其典型意义并评价——表彰决定——提出希望和发出号召 批评性通报正文的写作： 情况概述——分析原因——处理办法 ——提出要求 情况通报正文的写作： 通报的相关情况——分析情况和提出要求 函（适用于不相隶属机关