劳动就业问题论文农村劳动力转移论文..doc

劳动就业问题论文农村劳动力转移论文 浅析解决我国劳动就业问题的出路与对策 摘要：近年每年进入劳动年龄的新成长劳动力与上年积压的劳动力达千万人。目前全国的劳动力资源数量已高达8亿多。到2030年左右，全国人口将达到16亿，也导致劳动力资源将进一步增长。因此，我们要从我国的实际情况出发，采取相应对策，解决好两者之间的矛盾，实现我国劳动就业与经济发展的良性循环，更好地促进我国经济发展和社会全面进步。 　　关键词：劳动就业 问题 对策 　　一、我国劳动就业存在的问题 　　（一）失业率较高，就业形势严峻 　　我国城镇登记失业率近五年来一直在4.0－4.3%。但考虑到我国城镇其他类型失业（摩擦性失业和隐蔽性失业）以及未登记的失业人员和来自农村的求职人员，有关专家指出城镇失业率已达7%以上。农村就业形势更加严峻，目前农村劳动力有三分之一处于隐蔽失业状态，总规模也有1.2~1.5亿人。据统计，目前我国农业剩余劳动力的问题约有1.5亿，若无重大举措，到2015年将增至2.5亿。占全国劳动力总量71.2%的农村劳动力的就业问题，将成为未来相当长一段时间内我国政府和农民面临的一大挑战。 　　（二）劳动力市场建设滞后 　　在市场经济条件下，劳动者就业主要应通过劳动力市场来实现，在劳动力市场中，用工单位可以选择需要的人才，劳动者也可以选择适合自己的岗位，完全由劳动力市场实现劳动力资源的合理配置。从我国现阶段的情况看，劳动力市场建设比较滞后，市场就业的导向机制还未真正建立，相应的就业培训、指导和介绍相当薄弱，劳动力市场组织就业的作用十分有限，难以发挥优化配置劳动力资源的基础性作用。 　　（三）就业岗位不足 　　相对于巨大的劳动力大军，我国就业岗位严重不足。原因在于长期以来，我国产业结构和所有制结构不够合理。第一、第二产业所占比重大，而劳动力密集型产业——第三产业比重较小。过去安置就业的主渠道——国有、集体经济单位，随着经济体制的转轨不断进行经济结构调整和深化改革，吸纳就业的能力下降，客观上减少了就业岗位。 　　（四）劳动力需求层次与劳动者个体素质差异矛盾导致结构性失业人口增多 　　劳动者素质与就业岗位需要不匹配，是我国现阶段就业困难中结构性差异的一种体现。在我国，劳动需求方面非生产性知识型工作，正是需求最旺的职业领域。但是劳动供给方面除了专业知识技能上的不足外，还存在对择业认识态度上的问题。很多就业人员对就业形势的不清醒认识及过高的期望值，都会造成就业与择业有一定的差距。 　　（五）社会保障体系不完善 　　从我国社会保障体系来看，到现在为止尚未形成覆盖全社会的统一的养老、医疗、失业保障制度，导致下岗职工跨所有制、跨行业就业时有后顾之忧，即使找到新职业，也不愿与原企业解除劳动关系，放弃国企提供的各种福利待遇。 　　（六）就业环境恶化、就业质量下降 　　在劳动力供给远远超过需求的背景下，就业环境不断恶化，就业质量持续下降。主要表现为：劳动者就业稳定感下降，在劳动关系上劳动者处于绝对弱势的地位：企业违反劳动法有关工作时间的规定，随意延长工作时间，劳动者法定休息时间得不到保证；用人单位不依法为劳动者缴纳社会保险，不依法落实就业权益。凡此种种，皆因就业困难，劳动者大多只能忍气吞声，敢怒不敢言。 　　二、促进我国劳动就业增长的因素分析 　　就业增长取决于经济增长和就业弹性两个因素。进入20世纪90年代以来，我国国民经济增长的就业弹性系数一直在0.1左右，其中有些年份达到0.12。一般而言，随着经济总量的增长和经济增长方式的转变，就业弹性系数趋于下降。考虑到新体制下产业结构调整及城镇化速度今后几年有较大发展潜力，特别是第三产业将有较大幅度的发展，这些因素将会使经济增长的就业弹性产生上扬趋势，因此可将其设定为0.13。 　　虽然中国劳动力总量供大于求是必然现象，但就劳动力供求结构而言，有个别行业，岗位会出现劳动力局部供不应求的局面。例如信息、财经、WTO相关行业、制药等方面的专业技术人才，工程师或具有专门操作技术的高级技工，及具有高层次管理知识能力的管理人才等，每年劳动力市场上都会出现一定的职位空缺。这种总体劳动力供大于求，局部出现相反现象的原因，是由于劳动者个体素质的不同层次造成的。我们需要构筑的是以市场为导向的就业体系。知识型、复合型人才的培养、知识结构适应就业需求是现代就业的一种趋势。此外，如果按照产业划分，农业、工业才有潜力可挖。我国的农业是产生剩余劳动力最多的产业，农业、工业产生的剩余劳动力如何安排，需要着手解决。 　　三、解决我国劳动就业问题的出路与对策 　　（一）保持经济持续、快速增长，积极调整就业结构 　　经济增长是保持和扩大就业规模的根本保障。要根据我国当前和今后的劳动力供求变化趋势，结合经济结构调整，发挥我国劳