北海市城镇地籍管理信息系统..doc

基于MapGIS的北海市城镇地籍管理信息系统 谢道奇 朱建树 使用单位：北海市国土资源局 开发平台：MapGIS 1项目背景 随着北海市经济的飞速发展，原有的土地信息管理手段已力不从心，办公手段也远不能满足信息化、现代化建设的要求，而近几年GIS系统的发展和成熟为改变这种状况提供了契机。 为加强土地管理，强化业务基础建设，提高地籍管理水平，国土资源局和有限公司合作开发了市地籍管理信息系统。该系统将工作流技术、式地理信息系统技术、Web开发技术和空间数据库技术等相结合，实现了面向网络环境、一体化、覆盖市局地籍管理业务和下属国土资源分局地籍业务在内、综合的地籍管理信息系统平台。 图3-1 北海市城镇地籍管理信息系统结构图 4系统建设内容 整个系统包含城镇地籍数据库建设、土地管理（C/S）系统、土地登记（B/S）系统三大块。 4.1城镇地籍数据库建设 北海市城镇地籍数据库包括基础地形图库、地籍图库、属性数据库三部分，如图4-1所示。 图4-1 北海市城镇地籍数据库结构图 其中城镇1：500地形图通过北海市土地技术服务站历年所测的南方开思数据转换成MapGIS格式而来，1：500地籍图通过以宗为单位按街坊统一整理而来，各类属性数据通过对市局档案馆历年发证档案数据按照标准和规范整理而来。北海市城镇地籍数据库各类专题成果数据按统一的标准分层，并按一定的命名规则统一存储在数据库中，系统按照一定的规则对各类专题数据进行存储、调查、查询、统计、分析等。 4.2土地管理（C/S）系统 土地管理（C/S）系统主要是对城镇地籍空间数据进行查询、编辑、变更、成果输出等。 4.2.1空间信息的查询、检索和分析 北海市城镇地籍管理信息系统除了支持各类地形数据属性、界址点属性、界址线属性、宗地属性、土地登记信息等的基本查询外，还支持由地籍号、土地证号、土地使用者等关键字段条件查询相应图形的功能。系统可对宗地进行历史追溯，变更项目历史查询等，还提供强大的导入范围分析，点、线、面（区）的缓冲分析等。 图4-2导入范围分析 图4-3 导入范围分析结果 4.2.2数据日常变更 针对北海市城镇土地变更频繁的现状，系统提供各个专题数据的变更功能。除了日常的宗地分割、合并等简单变更外，系统也提供导入范围生成宗地、权属更新利用、权属变更房屋等复杂变更。数据变更采用建立变更项目的方式，在变更过程中系统记录了变更的流量，更能对变更历史进行查询追溯，而且变更项目能够自由的撤销和恢复。 图4-4 导入任意范围生成宗地 4.2.3成果输出 成果输出包括表格输出、图件输出和数据转换。 表格输出：系统根据图形及其属性数据进行汇总，可打印符合国家标准格式的统计表格，用户还可以根据日常工作的需要自己编辑表格模板，系统也支持用户使用自己定义的表格模板进行汇总输出； 图件输出：系统支持图件输出，可按照标准图幅进行输出，也可按照行政辖区进行输出； 数据转换：系统支持城镇地形、地籍数据与VCT之间的相互转换。 图4-5 成果表格输出 4.3土地登记（B/S）系统 北海市城镇地籍管理信息系统采用C/S和B/S相结合的方式来对城镇地籍数据库进行管理，其中土地登记业务主要采用B/S模式，它具有土地发证办公自动化、流程化、制度化、规范化的特点。B/S系统采用搭建平台的思想，易于操作和维护，真正意义的实现了“零安装”、“零维护”。同时系统也集成了WebGIS功能，可通过浏览器对后台的空间数据进行浏览、查询、统计分析等。 4.3.1地籍业务管理 地籍业务管理模块是北海市国土资源局土地登记发证业务办理的总体入口，系统集成了土地登记发证业务的大部分流程（总登记、初始登记、变更登记、抵押登记、查封登记、注销登记等），各个流程之间存在相应的业务逻辑，如某宗地被查封或者抵押后不能进行其它登记等，局内用户可根据实际情况进行业务办理。 地籍管理功能模块中的每个登记流程，均由后台设置的工作流和自定义表单组成，每个业务流程及节点页面均可以由管理员进行自由搭建和配置。 图4-6 地籍业务流程图 图4-7 地籍业务办理 4.3.2查询统计 土地登记业务案卷在办理过程中，可通过各类查询工具对其状态进行查看，同时可对已办结的案卷进行统计，并打印相应结果和台帐等。 图4-8 城镇业务统计表 图4-9 城镇地籍业务统计3D柱状图 4.3.3 WebGIS图形浏览 图形浏览采用的是WebGIS技术，能够在浏览器上查看相关空间数据，以达到数据共享目的。系统提供了一系列图形和属性互查的工具，包括点击查询、拉框查询、画圆查询等，还有条件查询、自定义查询等高级查询功能。 地籍图形浏览中，也可以通过查看宗地属性来查询与该宗地相关的扫描件信息，如果