南北钦防城市群城市化动力机制的培育与重构..doc

南北钦防城市群城市化动力机制的培育与重构(上) 2008-5-7 　　关键词：南北钦防城市群，城市化，动力机制，重构 　　城市化(Urbanization)，又译为城镇化，都市化，是一个变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过程，是伴随社会经济增长和结构变迁而出现的一种社会现象。在处于工业化阶段里，城市化水平是衡量一个国家、一个地区、乃至一个城市聚集区的工业化、现代化水平高低的重要标志，也是当代社会经济发展的一个主要趋势。广西南北钦防城市群位于我国大陆最南端，南临北部湾，东南与广东相连、毗邻港澳，西南与越南接壤，背靠大西南，面向东南亚。地处中国—东盟自由贸易区、华南经济圈和西南经济圈市场的结合部，独特的区位优势，使南北钦防成为中国—东盟自由贸易区中一个举足轻重的合作交流平台和大通道。从南北钦防的现实条件和发展潜力来分析，可以将南北钦防定位为中国—东盟自由贸易区框架下，主要辐射和影响中国中南、西南及东盟各国特别是印度地区的区域性经济文化综合型的国际化城市群。 　　1 南北钦防城市群城市化进程及现状 　　1.1 南北钦防城市群城市化进程 　　1.1.1 南北钦防城市群城市化进程 　　南北钦防城市群城市化进程分为四个阶段：(1)改革开放前，农业发展缓慢，商品经济发展受到限制，直接制约着城镇发展，城市化进程缓慢。(2)进入20世纪80年代，农村经济改革的成功，为城市发展提供了良好的物质基础，特别是1984年北海(含防城港)市被列入全国14个沿海开放城市之一，1988年防城港、钦州、合浦相继辟为沿海开放区，成为该区域城市发展的推动力，城市化进程进入启动阶段。(3)进入90年代，随着全国对外开放由东向西的扩大和中央关于“充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”战略决策的实施，南北钦防城市群城市化进入了快速发展时期。(4)21世纪以来，中国—东盟自由贸易的建立，以及中国—东盟博览会在南宁的召开，给南北钦防城市群的城市化进程，带来了更大的发展机遇。 　　1.1.2 城市化水平的测定指标 　　城市化最直接的表现，是乡村人口向城市转移及城市人口的膨胀，人口城镇化率指标正好体现了城市化这一特征，也便于数据获取。因此，本文主要运用这一指标来分析南北钦防城市群的城市化状况。计算人口城镇化率的方法有两种：一是非农业人口比重，即以某一地区的非农业人口占总人口的比重作为人口城镇化率；二是市镇人口比重，即人口城镇化率是指某一地区内的市镇人口比重。本文主要选取非农业人口比重，作为指标计算人口城镇化率。 　　1.2 南北钦防城市群城市化现状 　　1.2.1 城市化总体水平仍较低 　　2006年，南北钦防城市群的总人口为1254.72万人，非农业人口289.44万人，非农业人口比重23.07%，也就是说城市化水平达到23.07%，与2001年的18.96%相比，呈逐年上涨的趋势，增幅达到21%。从下图也可以看出，2001—2006年来，南北钦防城市群的城市化水平，与广西的平均水平相比，要略高一些，但优势不是很明显，与全国的城市化平均水平比，也还存在着非常大的差距。2001年和2006年，全国城市化水平为37.66%和43.9%；分别是同期南北钦防城市化水平的1.97和1.90倍，从中可以看出，南北钦防城市群的城市化总体水平仍然是比较低的。 　　1.2.2 城市群内部城市化水平差距较大 　　南北钦防城市群的城市化水平，不仅与全国的城市化平均水平存在较大的差距，在南北钦防城市群内部各城市，城市化水平也存在较大的差距。从从下图可以看出，2001年到2006年，南宁的城市化进程是发展最快的，呈现出比较明显的递增趋势。北海的城市化水平起点比较高，但发展速度较南宁要慢一些。钦州、防城港的城市化水平，虽然也呈现递增趋势，但发展速度更加缓慢。比如钦州，在6年的时间里，城市化水平才增长0.7%个百分点，与其他三个地市相比，远远落在后面，城市化水平差距很大。 ? 　　2 城市化一般动力机制分析 　　城市化发展的动力机制，是推动城市化发生和发展所必需的动力的产生机理，在不同时段、不同发展阶段的地区，其城市化动力结构也在发生着不断的变化。因此，城市化的动力机制也应该是多方面的。 　　2.1 农业发展为城市发展提供剩余，是城市化的初始动力 　　在城市产生以前，产业的发展主要以农业为主生产率极为低下，不能为城市的产生与发展提供剩余的劳动力，城市化就无从谈起。随着农业生产技术的逐步改进和农业生产率的逐渐提高，一方面，农业产品有了剩余，为城市的产生、存在及城市化的初始发展打下了基础。另一方面，随着农业生产力的不断提高，一部分人从农业中脱离出来，为城市的产生及城市化的发展提供剩余劳动力。因此，可