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成都市第二次土地调查前期培训 农村土地调查技术 （方法） 一、调查的基本原则 1、实事求是原则 为确保本次调查数据真实、客观，调查工作应坚持实事求是原则，即以现状为依据，防止和排除行政、人为等因素干扰，做到数据、图件、实地三者完全一致，严禁弄虚作假和更改数据。 国家已颁布了《土地调查条例》。 市级初检。 省级核查。 国家级核查确认。 4、充分利用现有资料原则 对已有成果，如确权登记发证资料、土地权属界线认可资料、土地利用现状图（数据库）、土地利用总体规划图（数据库）、基本农田保护规划图、土地开发复垦整理专项规划图（数据库）、勘测定界成果资料等，以及其他资料，如林业、民政、农业、交通、水利等资料对本次调查有意义的，应尽量收集并充分利用。 5、必威体育官网网址性原则 作业单位、区（市）县土地调查办在调查过程中形成的与本次调查有关的所有图件、数据、文字材料等严禁提供任何其他单位和部门，确需提供的，书面呈报市土地调查办，经许可确认后方可提供。 二、农村土地调查的任务 1、地类调查 实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地、村庄等各类土地的分布和利用状况； 2、权属调查 实地调查城镇以外的农村集体土地所有权和国有土地使用权状况； 三、调查内容与方法 　　（一）调查内容 　　农村土地调查的内容包括两方面： 　　１、权属调查： 　　①农村集体土地所有权状况； 　　②国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）的国有土地使用权状况； 　　③公路、铁路、河流的权属状况； 　　④其它土地的国有、集体权属性质。 　　２、地类调查：依据《土地利用现状分类》标准，把实际利用的各种地类，调绘在工作底图上。地类调查包括线状地物调查、图斑调查、零星地物调查和地物补测等内容。 　　权属调查一般和调查地类相结合，同时开展。 四、几个重要问题的处理 ①“征而未用”的土地，按勘测定界等相关资料确定范围和面积，并与其他国有土地图斑一样，标注“G”，地类按征地批准用途分“城市”、“建制镇”、“采矿用地”、“风景名胜及特殊用地”等；其中，独立于城市和建制镇外的，即原来独立工矿，应调绘为相应地类的ＡＢＣＤＥ。“用而未征”土地按现状调绘。 ② “城镇配套绿地”，种植苗木、绿化树木、苗圃、草皮、花卉等的地块，只要耕作层未破坏的，均调绘为耕地。 五、基本农田调查 基本农田调查程序： 1、收集县乡土地利用总体规划、基本农田保护规划、基本农田地块（区）划定和调整资料； 2、将基本农田数据与农村土地调查数据库的有关数据层叠加，并统计汇总基本农田中各地类面积，按规定的汇总表进行数据汇总； 六、田坎系数 本次调查的田坎系数由省调查办统一组织测算确定，并提供使用。 耕地图斑地类面积：指耕地图斑面积减去实测线状地物、按系数扣除的田坎和其他应扣除面积后的面积。 田坎系数：指田坎面积占扣除其他线状地物后耕地图斑面积的比例（﹪）。 10、以村民小组为单位明确集体土地所有权界线，按照《成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定》的要求，完成集体所有权登记，发放《集体土地所有证》。同一村民小组包含多宗土地的，发放一个《集体土地所有证》。 （十三）工作界线 土地调查是以完整的县级行政辖区为基本单位开展调查和数数据汇总，因此辖区界线（境界）对我们调查工作是至关重要的。为了保证不重不漏，本次调查采用统一的工作界线作为调查范围的控制界线。工作界线不作为行政区划界线的依据。市的工作界线及控制面积由全国土地调查办公室提供，并不得变动；各区县的工作界线及控制面积由市土地调查办公室提供，经省调查办批准后，不得调整。 各区县内乡镇行政区域界线由各区县土地调查办公室负责确定。有民政部门勘界成果的，用民政界；未勘定的，可用原详查界或按详查方式组织接边。 凡是工作界线内的土地（含飞地）都要调查，工作界线外的土地由邻县调查。 （十四）控制面积 控制面积制作的方法和要求（参见培训教材126页）。 几个面积概念和面积数据之间的关系： 1、控制面积和图幅理论面积均采用椭球面面积。面积单位为平方米，小数保留至个位。 2、县级行政区域的控制面积等于工作界线内所有整幅理论面积与破幅图幅面积之和。 3、破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内本方椭球面面积。 4、下级行政区域控制面积之和必须等于上一级行政区域控制面积。 5、图幅范围内的图斑面积之和必须等于该图幅理论面积，行政区域范围内的所有图斑面积之和必须等于该行政区域控制面积。 具体调查时，将提供的标准分幅界线层数据与正射影像图套合制作调查底图，开展本行政辖区内的土地调查。 ③“农家乐”，按现状调绘，（就是其中的建设用地部分，要按村庄调绘即２０３ＡＢＣＤＥ）内部种苗木、绿化树木、