国土资源管理信息系统简介..doc

土地管理信息系统 　　土地管理信息系统 　　随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。 　　从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。 　　土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。 　　一、系统目标 　　建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。 　　二、系统内容 　　（1）建立地籍信息系统、土地资源管理信息系统，以及相关业务工作流程的计算机化控制系统和办公自动化系统等。 　　（2）土地管理数据库的建设， 　　（3）土地局业务操作人员的技术培训。 　　三、系统开发技术路线 　　根据系统建设目标和原则，系统开发将采用如下技术路线： 　　1）采用关系数据库管理空间数据 　　系统的开发将采用关系数据库SQL SEVER管理空间数据和属性数据,利用SQL语言对空间与非空间数据进行操作，同时可以利用关系数据库的海量数据管理、记录锁定、事务处理(Transaction)、并发控制、数据仓库等功能，使空间数据与非空间数据一体化集成，实现了真正的Client/Server结构。 　　2）Client/Server结构与Internet/Intranet技术 　　系统是MIS与GIS结合的系统，在开发过程中将充分应用比较成熟的Client/Server结构，采用三层模型（Three Tiers）即数据服务层、应用逻辑层、表达层等层次进行开发,并尽最大可能应用Internet/Intranet技术，如应用微软的ActiveX Document调用GIS组件,通过Internet发布空间和非空间信息，为将来过渡到Internet/Intranet应用模式奠定基础。 　　3）组件GIS技术应用 　　系统不仅是MIS与GIS系统的集成，还必须融入工作流管理的机制。为了更好地实现系统的图文一体化集成，采用关系数据库管理空间与非空间数据是基础，而采用组件GIS技术是成功的关键。通过GIS组件将GIS集成到MIS与工作流应用中，实现真正的图文一体化集成。 　　4）面向对象的系统分析和设计（OOAD）方法 　　系统分析与设计将采用面向对象的系统分析与设计（OOAD）方法。系统开发过程中将应用计算机辅助软件工程（CASE）技术进行系统分析、软件设计和开发，确保系统软件和数据库的规范化、可移植性、可靠性，提高系统开发的效率。 　　5）工作流技术的应用 　　为了解决土地管理的工作流程和信息流的计算机管理问题，采用工作流(Workflow)技术实现系统内部工作流程的管理，通过工作流管理系统将办公自动化系统与GIS应用系统融为一体。工作流技术的应用将参照工作流管理联盟（Workflow Management Coalition, WFMC）的有关工作流规范。 　　6）扫描电子文档与电子档案