库区生态畜牧业发展意见四稿..doc

淄川区畜牧兽医局 关于《淄川区人民政府关于支持太河水库水源地保护 区大力发展生态畜牧业的意见》的请示 区政府： 根据《淄博市人民政府关于太河水库水源地保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》和区政府相关会议精神，我局在认真调研的基础上起草了《淄川区人民政府关于支持太河水库水源地保护区大力发展生态畜牧业的意见》。 当否，请批示！ 附：《淄川区人民政府关于支持太河水库水源地保护区大力发展生态畜牧业的意见》 淄川区畜牧兽医局 2013年3月 日 淄川区人民政府 关于支持太河水库水源地保护区 大力发展生态畜牧业的意见 为进一步加强太河水库水源地保护区生态保护,推动经济社会加快发展,发挥山林多的优势,根据太河水库保护管理的有关法规和规划要求,结合工作实际,现就太河水库水源地保护区大力发展生态畜牧业提出如下意见。 一、库区畜牧业基本情况 淄川区太河水源地保护区主要包括太河镇和西河镇。库区区域总面积278.02平方公里，辖125个行政村，人口7.76万人，其中：太河镇80个村，4.58万人，西河镇45个行政村，3.18万人。库区内耕地面积8.6万亩，林地面积9.8万亩，其中，太河镇库区耕地面积5.7万亩，林地面积5.9万亩，西河镇库区耕地2.9万亩，林地面积3.9万亩。 2012年，太河镇家禽存养29.3万只（其中散养山鸡3万只），猪2.49万头，牛存养390头，羊9000只，蜜蜂1450箱，肉、蛋、奶总产量7577吨，畜牧业总产值13304.9万元，人均收入2301元。 西河镇家禽存养24.5万只（其中散养山鸡3万只），猪1.85万头，羊1.2万只，蜜蜂1200箱，肉、蛋、奶总产量 5150吨，畜牧业总产值 10800万元，人均收入1380元。 二、充分认识库区发展生态畜牧业的重要意义 多年来，区委、区政府高度重视太河水源地保护区的生态保护和经济社会发展，不断加大政策和资金扶持力度，在优化生态、生产和生活环境，推进经济社会发展方面取得了积极成效，但该区域经济社会发展还比较落后。当前我区正处于全面建设生态文明殷实和谐经济文化强区的关键时期，加快建立健全太河水库水源地保护区补偿机制，大力发展生态畜牧业，对于提高库区农民收入，进一步改善生态环境，促进区域经济协调发展，维护保护区人民群众的切身利益，加快全区共同建设小康社会步伐具有重要意义。 三、指导思想和基本原则 （一）指导思想 认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央省市区农村工作会议精神，以推进生态文明建设、统筹区域协调发展为主线，以提高保护区人民群众生活水平和质量为根本出发点，以科技创新为动力，以特色产业为支撑，以提高畜牧业综合生产力和竞争力为核心，结合全市实施“十万农户脱贫奔康工程”， 按照因地制宜、分类指导、突出重点、打造特色的要求，调整优化产业结构，全面推进畜牧业转型升级，发展适度规模健康养殖，加强生态环境保护，强化保障体系建设，大力发展生态畜牧业，力争通过五年努力，太河水库水源地生态保护得到进一步巩固提高，库区生态畜牧业又好又快发展，农民收入持续增长，农村剩余劳动力加快转移、合理安置，实现库区生态、经济、社会全面协调可持续发展。 （二）基本原则 1.坚持公平公正，权责一致的原则。遵循“谁保护、谁受偿，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相统一的规范有效的生态补偿机制。 2、坚持遵循规律，科学规划的原则。遵循市场经济规律，发挥比较优势，合理开发利用库区林地畜禽养殖资源，以户为基础、乡镇或村为单元，科学规划，分步实施，分区域布局，加快培育具有库区特色的林畜（禽）经济产业带，实施特色畜产品品牌经营战略。 3、坚持生态循环原则。按照养殖排泄物与消纳平衡原理，充分发挥山区自然和生态资源优势，以发展无公害、绿色、生态畜产品为重点，优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业，把库区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。 4、坚持有机结合，提高收益的原则。结合全市实施“十万农户脱贫奔康工程”，突出增强“造血”功能，坚持保护与发展相结合、政策扶持与产业培植相结合，积极发展有利于生态建设的绿色生态畜牧业，推动经济社会发展，增加农民收入。 5、坚持政策引导，市场运作的原则。充分发挥政府的指导协调作用和企业的主体功能，依靠市场配置资源的基础性作用，营造政府、企业、农户多元化投入机制，引导和鼓励社会资本投入，促进林下畜禽养殖可持续发展。 6、坚持生态保护，科技支撑的原则。充分考虑库区环境资源承载能力，以保障林地生态安全为前提，发展适度规模养殖，促进畜禽养殖业和林地环境和谐发展，引进龙头企业、科