开发建设项目水土保持概（估）算讲义..doc

开发建设项目水土保持工程 概(估)算编制规定 李玉镭 云南省水利水电学校 第一章开发建设项目投资概（估）算基本概念 第一节 投资概(估)算编制的意义: 1.为项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。 2.提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制。 3.提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家(或业主)确定基本建设投资规模的依据。 4.为筹措建设资金提供基本依据。当前开发建设工程投资己形成多元化格局，主要有各级政府投资、贷款、集资、利用外资等形式。 5.为顺利实行工程招标投标提供必要条件。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据。 6.提供科学的工程造价实施控制办法。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响，规范合同调整和纠纷处理方法，保证业主和承包商之间的友好合作，有利于工程的顺利开展。 7.为工程竣工决算提供依据。编制竣工决算的主要依据是初步设计概算、合同及其调整价、结算等资料。 8.为基建审计提供有关基础资料。 第二节 工程预算的概念 工程预算的概念，有广义和狭义之分。广义的工程预算是指工程建设预算，它包含工程建设全过程中各个阶段的概预算，即可行性研究阶段(或预可研)的项目投资估算，初步设计阶段(或可研)的设计概算，施工图设计阶段的施工图预算和施工阶段的施工预算等。 在日常工作中，人们习惯于把施工图预算叫做工程预算，并以此和设计概算与施工预算相区别，即狭义的工程预算。 第三节开发建设项目工程造价的计算类型 开发建设项目工程各设计阶段由于工作深度不同、要求不同，故各阶段的工程造价类型也不同。现行的工程造价计算类型主要有以下几种: 1.投资估算 投资估算是项目建议书、可行性研究阶段对工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目做出科学决策和进行初步设计的重要依据。投资估算是工程造价全过程管理的龙头，抓好这个“龙头”有十分重要的意义。 ２．投资概算 初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。初设概算在己批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。由于初步设计对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以概算对建设工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算。因此初设概算经批准以后，是建设项目成本管理、成本控制的依据，当然它也是确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划，编制利用外资概算和业主预算，编制工程标底，实行建设项目包干，考核工程造价和验核工程经济合理性，以及建设单位向银行贷款的依据。 初设概算编制采用的价格水平年与工程开工时间相隔较长时，设计单位应根据开工年的物价水平和政策，在工程开工年重新编制初设概算并报批。 工程开工以后，由于设计有重大修政，遇有不可抗拒的重大自然灾害，国家有较大的政策性调整，物价有较大幅度的上涨……等原因造成投资大幅度突破原概算时，业主应修改原概算，并按初设概算审批程序报批。对修改原概算的文件名称，可称调整概算或修改概算。 3.业主预算 对己确定实行招标承包制的工程建设项目，为满足业主投资控制和管理的要求，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，称为业主预算(或称执行概算)。 4.标底与报价 标底是招标工程的预计价格，是业主委托具有相应资质的单位，根据招标文件、图纸，按有关规定，结合该工程具体情况，计算出的合理工程价格，作为发包工程的标准价格。 标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自我测算，明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是衡量投标单位标价的准绳和评标的重要尺度。报价，即投标报价，是施工企业(或厂家)对建安工程施工产品的自主定价。相对于国家定价、标准而言，它反映的是市场价，体现了企业的经营管理和技术、装备水平。 ５．施工图预算和施工预算 （１）施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的计算。施工图预算应在己批准的初步设计概算的控制下进行编制。它的主要作用是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济合理性的依据。 （２）施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制何人工、材料、机械台时耗用量及其费用总额，即单位工程成本。它主要作用于施工企业内部人