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水资源经济论文资源税改革论文 谋求水资源与经济的和谐发展 摘 要：每个城市的水资源情况都不尽相同，但基本上可以分为缺水型和非缺水型。在岳阳市的社会实践调研中，我们对岳阳市及其岳阳县新墙镇等具有代表性的南方中小城市进行了实际地走访调研，通过相关的资料数据分析研究，总结得出了一些关于水资源与经济发展方面的看法与结论，希望能能为类似情况的中小城市的经济发展提供借鉴。本文从岳阳市的水资源与经济现状、水资源的保护与经济发展相互制约、谋求水资源与经济的和谐发展三个方面进行论述。 　　关键词：水资源 经济发展 产业结构 节水防污 协调发展 　　一、 岳阳市的水资源与经济现状 　　水资源相对丰富，但分布不均 　　岳阳市位于湖南省东北部，全市总面积15019平方公里。岳阳是湖南唯一的临江城市。地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四线（京广铁路、京珠高速公路、107国道、长江）的多元交汇点上，，特别是洞庭湖大桥的通车，构成了“承东联西”“南北贯通”的便捷交通网。全市虽然水系发达，河流密布，南有湘、资、沅、澧四水，北有长江，境内还有大小河流280多条，湖泊165个，多年平均天然径流总量达到6477亿立方米，但大部分是客水。全市水资源人均拥有量为2305立方米，低于全省平均水平8个百分点，接近全国平均水平。 　　总体水量呈现以下特征： 　　一是水旱灾害频繁。降雨充沛，但降雨时间分布不均匀，年内降雨多集中在4～7月份，多以暴雨的形式出现，雨量占全年雨量的60%左右，4～9月份径流深占全年的85%左右。 降雨年际变化大。因此，丰水年雨水过多，洪涝时有发生，枯水年降雨少，干旱频繁。 　　二是水资源地区分布不均。全市真正的富水区在山丘区，多年平均降雨按地区分布为1200～1600毫米，径流深400～800毫米，山丘区比湖区多20%左右。 　　地表水资源丰枯悬殊 　　三是全市水资源丰枯悬殊，以汨罗江流域为例，汨罗江黄旗椴实测多年平均径流量为100.34m3/s，汛期最大流量为5010m3/s，枯水季节则出现断流。 　　以上可以看出岳阳市的水资源相对丰富，但在时间和空间上分布不均。再看岳阳市水资源的开发及利用情况。岳阳市蓄水工程有各类水库1145座，其中大型水库1座，中型水库20座，小（Ⅰ）型水库141座，小（Ⅱ）型水库983座，全市水库塘坝总蓄水量22.1亿立方米，设计供水能力15.6亿m3，实际供水能力15.38亿m3；引水工程共4687处，总设计供水能力18010万m3，现状供水能力15915万m3 ；提水工程共4124处，主要用于城乡居民生活和工业供水以及农业灌溉用水，现状供水能力为5.19亿m3，设计供水能力7.41亿m3，灌溉面积为133.74万亩：地下水取水工程主要是通过机井取水，年取水能力为1.67亿m3，大部分为生活用水。现总供水能力为23.83亿m3。 　　同时岳阳也是一座蓬勃崛起的工业城市。全市共有工业企业2000多家，其中大中型企业90多家。工业总产值524亿元。初步形成了化工、建材、制冷、纸业、饲料、医药6大工业支柱。有中南地区最大的石化企业巴陵公司和长炼集团公司、有亚洲最大的苎麻纺织企业洞庭苎麻纺织印染厂、有全国最大的客车空调生产企业恒立公司、有全国十大纸厂之一的岳阳纸业集团，还有湖南最大的火力发电厂华能岳阳电厂。 　　岳阳市水资源利用以2007年为例，2007年岳阳市农业灌溉用水量为16.92亿m3，城乡居民生活用水量为2.60亿m3，工业用水量为10.22亿m3，城市公共、环境用水量为0.73亿m3 。总共需水量为30.47亿m3 ，其中工业用水量占了34%，达三分之一以上，如下图： 　　从岳阳市一年的用水总量来看，现岳阳市的总供需水量为30.47亿m3，而岳阳市的实际供水能力为23.38亿m3（上文表格中可得到），很明显可以看出岳阳市的总需水量远远大于其实际的供水能力，存在严重的缺水问题。再从供水的途径分析，整个城市能够提供工业用水的水源为一些引水工程和提水工程所得到的水，其总量只占到所用实际供水能力的29.3%，更加没有达到工业需水33.4%的要求。所以说，无论是从需水的总量还是供水的结构上都存在很大的不足。 　　二、水资源的保护与经济发展相互制约 　　随着经济的发展，岳阳市水资源污染状况日益严重。就岳阳水环境状况而言，目前岳阳市水环境状况比10年前要严峻。就岳阳市水系水质状况而言，市区河道、水库水质处于污染急需保护的局面；就废水排放状况而言，岳阳市废水排放主要表现为工业废水排放大幅增长，生活废水排放亦呈较快增长趋势。岳阳市工业经济增长与水资源污染的关系具有以下几个特征：一是规模效应会进一步加剧岳阳市水污染程度，二是产业结构会降低岳阳市工业废水消化处理能力，三是由于岳阳