海口城市旅游转型发展..doc

加快海口旅游转型升级 构建热带海岛都市旅游中心 ——海口市政协关于海口旅游转型升级课题的调研报告 为更好地贯彻市委《关于加快发展现代服务业的意见》，深度挖掘旅游资源，努力打造旅游新品牌，加快推进海口旅游转型升级，构建热带海岛都市旅游中心，进一步扩大海口的国际知名度，使旅游业真正成为我市现代服务业的龙头和推动经济快速发展的重要支柱。市政协把“加快海口旅游转型升级”作为今年重点调研课题之一，黄行光主席率领课题组成员深入我市旅游行政主管部门、旅游企业开展调研，赴湖南长沙等地学习考察，召开专家学者研讨会，对海口旅游业的现状、存在问题、发展思路进行了全面深入的探讨。现将调研情况综合如下： 一、正确把握形势，找准海口旅游业定位 （一）海口面临旅游业大发展的良好机遇 党中央国务院对海南旅游业发展寄予厚望。胡锦涛总书记视察海南时明确指出：“海南要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高综合经济实力”，“尤其要加强旅游服务设施建设，提高旅游业国际化程度，提升旅游业档次和水平，规范旅游市场，努力使旅游业成为海南的支柱产业”。随着美国次贷危机的蔓延，国际经济形势发生了重大变化，全球经济发展速度放缓，我国外贸出口也面临了困难。扩大内需，刺激消费，拉动经济增长，已成为我国经济发展的总趋势。当前，以旅游业为龙头的现代服务业及其相关领域局部开放或全方位开放的国际化潮流，已成为世界各国旅游业发展的主流。而且，旅游业是目前不受次贷危机影响的产业之一，是刺激国内外消费的重要手段。据世界旅游组织的预测，未来几年内，全球旅游业仍将保持较高的增长速度。总书记的指示，正是基于国内外形势的新变化而作出的重要论断，为海南旅游业发展指明了方向。国家旅游局制定的《中国旅游业发展 “十五”计划和2015年、2020年远景目标》中，把海南确定为全国8个重点旅游区之一，也是全国唯一的一个省级旅游区。今年3月，国家正式同意海南在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行先试。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出了建设国际旅游岛的决策，这是海南从新的历史起点出发，以更加开放的思想，更加开拓的视野，实现科学发展的重要突破口。2008年，海口市委适应新形势要求，及时作出了《关于加快发展现代服务业的意见》，强调：“海口要实施大旅游战略，深度挖掘旅游资源，充分发挥旅游对相关产业的带动作用，把旅游业打造成现代服务业的龙头”。各级党委政府的重视以及政策法规的颁发实施，为海口市旅游业的发展提供了有力的支持。海口旅游业抓住新机遇，促进新发展，实现大腾飞，正当好时机。 （二）正确评估海口旅游业现状 1、初具规模。一是海口旅游业已成为支柱产业。建省20年来，海口旅游业乘着改革开放的春风，迈着坚实的步伐，不断向前发展。“十五”期间，旅游业总收入年均增长12.6%，高于全市国内生产总值的平均增长率，高于全市第三产业的平均增长率。2007年实现旅游总收入55.39亿元人民币，相当于全市生产总值13.98%；旅游外汇收入4125.87万美元，相当于外贸出口总值6.77亿美元的6.1%。目前，海口旅游业已同以电子信息、生物制药、海洋开发为主的新兴工业和以餐饮、电子娱乐、土特产品为主的商贸业，成为海口三大支柱产业，在海口国民经济中形成三足鼎立之势。二是海口旅游业在全省起着支撑作用。海口作为省会城市，既是全省政治、经济、文化中心，又集中了全省大部分优势旅游要素资源，海口依托这些资源，发展起来的观光游览、度假休闲、疗养保健、商务会展、购物娱乐等旅游产品，已成为全省旅游业发展的示范和榜样。海口作为全省的交通枢纽，美兰国际机场日进出航班近160架次，海南汽车总站日发全国各地车辆近100个班次，海口港客货运可直通往新加坡、日本、香港等国家和地区，以及国内沿江、沿海各主要城市，是全省对外交流的门户和窗口，是海南省旅游的服务中心和入岛游客的集散地。海口旅游业对全省国民经济贡献率越来越大，如，2007年海口接待国内外过夜旅客585.65万人次,占全省的31.73%，旅游总收入55.39亿元，占全省旅游总收入的32.32%，初步显示出了较强的拉动作用。三是海口是海南旅游业的“大本营”。全省的旅行社、旅游车、导游都集中在海口。全市有国际国内旅行社137家，占全省旅行社总数的89%；旅游车1682辆，占全省的91.3%；导游6092名，占全省的83.8%；星级饭店71家，占全省的27.1%；景区（点）18处，其中A级景区（点）4家，占全省的13.3%；休闲娱乐场所60多家，其中高尔夫球场6家，占全省的33.3%；主要购物商场、旅游工艺品厂40多家。年接待客能力超过1000万人次。 2、形成特色。一是具有热带都市特色。海口作为全国唯一的热带海岛省会城市，热带、滨海、生态、都市资源兼而有之且特色鲜明，是国内其他省会市无法比拟的。近