促进社会组织发展促进社组织发展.ppt

在社会体制改革中促进社会组织健康有序发展 —— 一、社会体制改革是加强社会建设的核心任务之一 党的十八大进一步对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，五位一体的总体布局。到２０２０年我国将全面建成小康社会。在实现这个宏伟目标的进程中，有着十分重要的地位和作用。 胡锦涛在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。 从党的十六届六中全会提出社会体制改革以来，社会体制改革已经成为社会建设的核心任务之一，党的十八大报告提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，“加快推进社会体制改革。”这是十八大在新的时代条件下为全面建成小康社会，全面推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制改革提出的新要求和新任务。 社会体制是社会生活领域中管理社会事务、提供社会公共产品的主体职责、组织方式和运行机制的一系列制度性安排。 社会体制与经济体制、政治体制、文化体制共同构成了一个国家经济社会运行的体制功能体系，其中任何一项体制的功能不良都可以影响其他体制的良性运行。在改革进程中，任何一项体制改革的滞后也必然会影响其它各项体制改革的深化。 十八大对社会体制改革的各个方面都提出了明确的要求： 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 二、现代社会组织体制是社会建设和社会体制改革的重要载体 党的十八大提出，中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好地发挥人民主人翁精神，推动社会和谐发展。一一马凯 政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制是社会建设和社会体制改革的重要载体。 目前，国家事务和社会事务、经济和文化事业管理中，一方面政府部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是：职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。 一一马凯 另一方面我国社会组织既培育发展不足，又规范管理不够。 主要是， 成立社会组织的门槛过高，社会组织未经登记开展活动较为普遍， 一些社会组织行政化倾向明显， 现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。 导致社会组织承担社会事务管理与服务的资源不足、人才不足、能力不足。 经济发展要更多地发挥市场作用，而社会发展就要更好地发挥好社会的力量。很多事情都靠政府包办，办不了，也不一定能办好。我们应该更加鼓励发挥好民间社会组织的作用，通过社会体制的改革来加强社会建设。 　　——李克强 2012年11月26日下午，在卫生部3楼一间会议室，13位防治艾滋病民间组织负责人及患者与李克强面对面沟通自己的困难与建议。 李克强强调，防治艾滋病必须发挥社会组织作用。用社会的力量办好社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。 坐定后，李克强开门见山便说：“民间组织、‘草根组织”了解艾滋群体最真实的情况和最细微的诉求，在国务院召开防艾工作会议之前听听你们的意见，会使我们的会议更有针对性。” 李克强反复强调：“在防治艾滋病领域，社会组织的作用特殊、不可替代；而在很多其他领域，也同样需要发挥好社会力量和社会组织作用。” 李克强提出，要探索完善有效机制，在资金、技术上等方面给社会组织以扶持，研究建立防艾基金，多元出资给予支持。 在座谈会上，李克强把民间防艾人士和患者的建议，一一都记录在了笔记本上。他还直接建议，请国务院防艾委立即着手研究，研究成立中国自己的支持社会组织的防艾基金等事宜。 李克强提出，要创新财政投入方式，更多向社会购买服务，完善公益性组织的税收减免政策，对参与公益活动多的大学生予以就业支持。这不仅有利于增强防艾力量，也可为整个社会领域的改革积累经验。 北京市康众卫生服务中心负责人王若涛坦率地说出自己的“困难”。他称自己的组织在民政部注册的性质是“民办非企业单位”，虽然是非营利性组织，不