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11.不能让GDP到处“生长”
作为一项关乎中华民族永续发展的战略性、基础性和约束性规划,《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)提出了实施主体功能区战略的指导思想、国土空间开发的新理念、原则、主要目标和战略任务,主体功能区的内涵、类别,提出了国家层面主体功能区的大致范围,限制开发的重点生态功能区和禁止开发区的地区,以及区域政策、绩效考核评价等,《规划》的最终实施,将为构建高效、协调、可持续的美好家园,奠定如磐之基。
当前,国家发改委在抓紧衔接确认省级主体功能区规划,联合或督促有关部门尽快制定更加细致的、可操作的政策。这无疑需要各部门、各个省区市的思想共识和群策群力。 中国经济的“缩小尺度症”
多年来的工作经历和基层调研,让我对中国经济的协调发展和可持续发展非常忧心。耳闻目睹的几乎都是加快发展、跨越式发展,而其发展的内涵就是壮大GDP。增加GDP固然重要,但是,不合理的开发,则可能削弱我国经济可持续发展的能力。
长期以来,我们在发展经济中,缺乏主体功能区分,对宝贵的国土空间盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发。问题在于,我们以东中西和东北四大板块为空间单元的区域发展总体战略,若缩小尺度,以省为单元,有些事情就错了;以县(市)为单位,很多事情就错了;以乡镇为单元,可能所有事情都错了。好的战略若不落实到具体空间,真理就会容易变成谬误。
而当前的症结正在于,试图以县级行政区为单元解决所有问题。当前,经批准的国家和省级各类开发区就有1568个,总面积9949平方公里。全国2860个县级行政区中有1049个设有一个以上的开发区,而这,开发的结果必然是分散的。
在一个个的“小尺度”区域下,中国几乎每一个地方都在追求GDP数字的提高。
在肆意开发下,生态系统整体功能退化,越来越多的国土成为不适宜人居的空间。就全国范围来看,目前,沙化土地已达174万平方公里,石漠化面积12.96万平方公里。地下水
降落漏斗240个,其中浅层115个,深层125个,岩溶型的15个。20世纪50年代以来湖泊总面积减少近2万平方公里,减少了五分之一;黑龙江三江平原原有沼泽已失去八成;“千湖之省”湖北的湖泊减少了三分之二;鄱阳湖由过去的5100平方公里减少到目前的2900平方公里
环境污染愈发严重。很多城市空气质量超标,新增二氧化碳急剧增加,全国陆地国土空间中11%的面积二氧化硫、化学需氧量、氨氮极度超载,环境污染已成为影响人民健康和社会稳定的重要因素。
耕地面积
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