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20020916以小企业的发展拉动就业增长 以小企业的发展拉动就业增长 杨宜勇 从我国就业发展的长期走势来看，就业压力短期内难以缓解，如果就业岗位不能扩大，失业率还可能上升。从经济发展的趋势来看，只是依靠现有生产能力的持续增长，很难有效地解决失业问题。除了使国民经济尽可能保持较高的增长速度外，就要在提高经济增长的就业弹性和就业密度上下功夫，而提高就业弹性和就业密度的主要措施是发展小企业。 一般说来，小企业是劳动密集型的。等量的资金投入，小企业可以比大中型企业创造出更多的就业机会。在日本，大企业资本有机构成相当于小企业的４倍，也就是说，等量资金投入小企业比投入大企业能够增加３倍的就业岗位。美国联邦政府小企业管理局的统计资料显示，小企业对就业的贡献还表现在小企业数量的净增加上。１９９２年，美国８０％的新就业机会是由雇工１００人以下的小企业提供的；１９９０—１９９５年，１—４人的小企业数量增加了３６．８％，因新公司的建立而净增加就业２１．９％。美国净增小企业对新增就业的贡献率，１９９０—１９９５年已达到６９％。 小企业在发展国民经济中有着十分重要的地位和作用。小企业作为经济发展的细胞，在一个国家的经济“金字塔”中占据着最基础的部分。没有小企业就不可能有大中企业，一是因为大企业都是经过小企业发展而来的，二是大企业离不开小企业的分工与协作。尽管目前世界各国关于小企业的定义和划分标准不尽相同，但是小企业在各国国民经济中的地位和作用却是大体一致的。各国小企业在数量上大体占９５％以上，就业人数约占６５％，产值占５０％左右。在经济发展中，小企业往往更具创新意识。因为小企业实力不强，面临更大的生存危机，它们要想在市场经济的残酷竞争中立于不败之地，就必须不断创新。经济学家的研究表明：在日本，５０％以上的企业技术创新是由小企业进行的；在美国，１９８２年每１００万人的技术创新数量，小企业为３６．３５个，大企业仅为３１个；在英国，小企业对技术创新的贡献，１９６５—１９６９年为２３％，１９７５—１９７９年则上升到２９％，１９８０—１９８３年进一步增加到３８％。小企业提供了大量的新增就业机会，成为世界各国经济增长中新的生力军。 从我国的情况来看，小企业作为活跃市场的基本力量，容纳了社会上大多数的就业人员，这是因为小企业创业相对来说比较容易，一个人或者几个人合伙就可以办一个小型企业。一个人只要有一技之长、一定的创业精神和面对市场风险的勇气，就可以创办小型企业。这不仅能够解决本人的就业问题，而且还能为家庭或他人提供一定的就业机会。广泛动员和鼓励劳动者个人或合伙兴办小企业，能够有效地调动人民群众的劳动积极性，向生产的深度和广度进军，增加社会生产力总量，实现分配公平、社会稳定，因而是一项调动全社会投资推动国民经济持续快速健康增长的战略性措施。 改革开放以来，我国小企业发展迅速，在保持国民经济持续快速健康发展、满足社会需求、优化产业分工、推动技术创新以及创造就业机会等方面，发挥了非常重要的作用。２００１年，我国工业小企业占全部工业企业户数的９９％以上，在就业人数中占７５％左右，在工业产值中占６８％左右，在实现利税中占３５％左右。尽管如此，我国小企业的发展与社会生产力发展的客观要求和扩大就业的需要还很不适应。主要表现在，数量偏小，质量不高，一些地方政府对小企业的发展还不够重视，缺乏工作力度和相应的政策措施保障；个人创办企业或到小企业就业的意识还较为淡漠，社会许多潜在的就业机会还没有得到开发。为了进一步促进国民经济增长和扩大就业，我们要采取积极的措施，推动小企业健康、快速发展。 1 百度有哪些信誉好的足球投注网站“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92,您的在线图书馆 要着力培养高素质的小企业主群体。首先是政府应当加强对现有小企业主进行转业培训，提升小企业的发展能力，以减少小企业的倒闭，稳定和增加就业机会。其次是在大学教育中开设小企业创业课程，培养大学生的创业意识，鼓励和扶持大学毕业生创办各类技术型小企业。再次是引导城市失业人员和下岗职工创办小企业，或者去小企业就业。政府可以出资，由各级劳动管理部门对失业人员和下岗职工进行专业技术培训和开办、管理小企业的培训，促使更多的下岗者自己创业或自找门路就业。 国有小企业要通过改革，实行政企分开，切实转换经营机制。要依据企业的历史和现状，选择合适的企业财产组织形式和经营方式，使其真正成为产权明晰、自主经营、自负盈亏的市场经营主体，在企业不断发展的过程中稳定就业和扩大就业。 要着力创造有利于小企业生存发展的外部环境。市场经济是法制经济。小企业的发展离不开法律、法规的支持和规范。国家要适应小企业发展的需要进一步完善有关法律法规，规范市场主体和市场行为，确保小企业作为市场经营主体的各项权益，为小企业发