总体规划的编制要点..doc

总体规划的编制要点（一） 往期直播 主题: 总体规划的编制要点（二） 时间: 2005-06-20 主讲人: 杨保军 中国城市规划设计研究院总规划师 ??? 杨保军:大家好，下午我们结合一些案例，讲一下城市总体规划编制要点。??? 我们通常所承接的项目，多数以建筑或者是一些街区，甚至于一个区。对于宏观一些的，尤其是对城市的项目做的少，但是有一点，需要大家见习几个概念，就是建筑属于城市的，那么从建筑师的眼光来看城市，事实上我们是相互作用，相互要求。上个星期，在我们院里做了一个学术演讲“建筑师对城市的思考”，也就是说他在他的建筑师个案设计、单体设计当中已经在思考这个问题了，就怎么样能够对大公司的宏建产生一点积极的作用，而不是消极的影响。从这个意义上来说，我们了解一些城市的层面，对规划和设计有一定的意义。因为可能在座多数同事，没有参与具体的工作，参与到实际当中去。这是一年的课程，实践是一辈子的事情，我只能把其中最主要的内容给你们一个概论性的了解。　　几个部分的内容。第一呢，大家了解一下城市发展当中的矛盾与冲突。你们可能接触的少一些，但是我们在工作当中一直处在这个漩涡当中。第二要了解一下总体规划及其作用。第三是编制要点。第四是强性内容。还是案例分析。　　先看第一个问题、城市发展当中的矛盾与冲突。什么是城市？这个问题很简单，但是谁也说不清。可以有一点，不同的学科，其关注点是不同的，这也是我们经常遇到的。地理学关注的是把一个城市作为自然地理位置，这个位置比较特殊，要么是一个交通的栖息点，要么是一个中转站。另外一个观察现象表明，所有的城市都主要是因为经济因素产生、壮大的，少数有政治和军事的目的。但在市场经济条件下其结局就看出来，凡是由政治、军事目的成长起来的城市，日子多办不好过，因为它缺乏经济支持。比如说在青海做规划，遇到一个城市，这个城市很怪。青海本来就是人均环境比较差，适应人生存的地方不多，基本上都在青海的东南角，西宁的附近，有一条国道，由西宁通向西藏，差不多的一些城镇居民点就在这条国道附近，可以有一个县城就不在到国道，到国道要翻越两座山，而在山沟沟里。这个城市现在就惨了，没有任何发展的机遇，想迁出来又很难，不迁出来又很难生存，为什么呢？这个地方原来是一个喇嘛在这个地方建一个寺庙，修行、讲经说法，所以附近当信俯角的人都来听他讲经，那么多人不断的来，慢慢地就聚集成为一个城市。以后就成了限制。而在当时佛教文化盛行的时期它能够继续生存下来，但现在一个城市很难说依靠宗教活动生存的，这个城市选择地方与经济活动脱离了。这也让我们明白一个道理：城市发展最根本的一点，要维持其持续发展的动力还是离不开其经济。第二个与我们有关系，城市总而言之就是一个建设的场所，从建成开始，在其不断的改造兴建、扩建过程当中，一个永恒的矛盾提出来，就是怎么样对待新的开发和历史的矛盾，这也是我们经常遇到的。第三呢是从经济学的角度来看，它也就是一个经济空间的重点，也说在城市这个地方，生产、消费、服务、消费都是最优的。第四是社会学的角度来观察一个城市，它一是一种极度紧张的社会空间，，这也就是我们现在所说空间分异和要建构和谐社会。在我们过去的农村，都是一种弘治文化，就是说按照传统的习俗，邻里之间，是一种宗族崇拜关系。遇到什么纠纷，请一个老人或者族长出来就可以摆平了。因为他们有共同血缘关系，共同的亲属关系。但是城市就不一样，这里是来自五湖四海，每一个人的家庭出身背景不一样，习惯不一样，传统不一样。所以在这个地方需要讲究规律。举个例子，我们上街就不能像在农村一样，在农村走路可以随便走，但是到了城市不就一行，就要出事了。所以我们就要界定规矩，比方说车应该怎么走，自行车应该怎么走，人应该怎么走，这就是规矩。盖房子怎么盖呢？在农村可以随便盖，但在城市就不行，因为是大家的背景不同。另外再政治角度来看，这我不再细说了。??? 我们都知道中国现在处在快速发展时期，那么什么叫城市发展？从表征来看，它有几个特点：第一，我们说一个城市发展了，那么这个城市的形态是不大的，人口是增加的，如果一个城市人口在增加，城市空间也在扩大，它是发展的。这是其显性特征。比如说北京，1975年到2020年一看就知道，它的空间在扩大。从经济角度里看，发展意味着资本在这个地方进一步的聚集，吸纳了外来资本。其功能增强，商品市场繁荣，这是隐性与显性的结合，有看不见的部分，有看的见的部分。从社会角度看，一个城市发展了，意味着其文化在不断升华，现代的生活方式不的演进，高科技的产品不断的产生。这个更为隐性一些。　　我们国家现在最重要的一点，到处在提科技发展观。这决不是一句口。为什么要讲科学发展观呢？其实我们国家的经济不能说是走投无路吧，也可以说是路不过了，走不长了。所以说就