悦来村环境整治规划..doc

悦来镇悦来村环境综合整治规划 （2011年至2013年） 前言 为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大村庄环境综合整治力度，提高农村群众人居环境质量，依据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国家农村小康环保行动计划》、《省委办公厅省政府办公厅转发省环保厅等部门关于＜江苏省农村人居环境建设和环境综合整治试点工作方案＞的通知》，根据结合本村农村环境的现状与发展的目标，编制了本《悦来镇悦来村环境综合整治规划（2011-2013）》，本规划综合了近年来开展的创建文明生态村的基本内容和主要精神，吸纳了全市各地开展农村环境保护的经验和做法，明确了“十二五”期间农村环境综合整治的目标和主要任务。在此基础上，又根据江苏省环保厅《农村环境综合整治规划（2013-2017）编制指南》及新编制的《海门市农村环境综合整治规划（2013-2017）》要求进行了调整，对规划涉及的范围、内容和目标提出了新的要求。调整后的规划作为“十二五”期间全村开展农村环境综合整治的基本依据和指导性文件，具体实施方案依据本规划和今后的发展需要另行制订。 第一章 农村环境基本状况 第一节 农村环境保护工作回顾 悦来村位于悦来镇西南部，东临十五匡河，西临九匡河，北临通启河，悦来线贯穿全村，交通便捷。村主要以高效农业为主，实施了百亩连体大棚生产基地、250亩设施栽培基地、100亩节水稻基地、苗木花卉基地、申科现代农业园、500亩榨菜雪菜丰产方、100亩现代休闲农庄。 全村总人口3890人，总面积8550亩，其中耕地面积3080亩，总户数1530户，30个村民小组，148名党员。2010年农民人均收入达13600元。 随着农村经济的快速发展，以及农村污染源的增加，各级对农村环境问题日益重视，环保工作的力度不断加大。悦来村在加快农村经济发展的过程中，将保护资源环境，保护生态平衡，提高群众环保意识，美化家园，增加农民收入，作为农村工作中的一项重要任务。在悦来镇党委政府的领导下，认真按照建设社会主义新农村的要求，以“促和谐、奔小康”为载体，创省生态示范村为总体目标，不断更新观念，树立科学发展观，大力开展了“三清”工程（清洁家园、清洁水源、清洁田园）,全面启动了以解决当前农村最突出的环境问题为宗旨的环境整治工作。 近年来，悦来村致力于农村环境整治，先后获得了江苏省文明村创建工作先进村、南通市文明村、海门市新农村建设先进村等荣誉称号。 第二节 农村环境的主要问题 （一）农村垃圾污染压力加大。随着农民收入增加和生活水平提高，农村生活垃圾排放量不断增长，根据现有生活垃圾收集量与全村人口计算，农村生活垃圾人均产生量接近0.5kg,再加上建筑垃圾增长较快，以及季节性农作物秸秆的混入，农村生活垃圾处理的工作量越来越大。悦来村村庄垃圾由村保洁人员把村主干道边的垃圾箱里垃圾统一收集，再由悦来镇保洁中心统一清运至垃圾中转站，最终送启东金阳光垃圾焚烧厂焚烧处理。但由于垃圾存放、清运设施简陋，一些零星的垃圾飘落在路边及路边的河道，使农村沟河受到了不同程度的白色污染，影响了村庄环境的优美。 （二）农业面源污染问题突出。主要表现为：一是农作物秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，使河流富营养化程度高，污染大气、水体，影响环境卫生。二是化肥农药的使用，农民在农业生产活动中经常大量使用化肥、激素、农药等物质残留于土壤中，不仅污染农产品而且严重影响土壤耕作质量与肥效，是构成对农产品安全的主要威胁。 （三）农村环境硬件建设迟后。农村人均基础设施投入较少，村庄的卫生厕所入厕率不高，卫生厕所的使用的实际效果不高，村庄生活污水处理等设施基本空白，垃圾收运清理系统不完善，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，与社会主义新农村建设的差距较大。 第三节 导致村庄环境问题的主要原因 （一）体制机制不够健全。与城市环境治理相比，农村环保重视力度不够。各级政府尚未对农村环境综合整治制定系统的科学规划，导致农村环境保护标准不清、措施不明、效果不显。农村环境保护缺少明确、有力的政策保障体系。面向农村的环境宣传监管力度不够，宣传教育大多停留在空泛的标语口号上，有法不依、执法不力的现象在农村十分普遍。 （二）农民生产生活方式仍然落后。农民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕细作的传统技术，而更乐意使用可带来更高效益的化肥、农药。农民在生产中往往更加关注较高的产量，以获取较多的现金收入，而不愿意花费力气合理利用秸秆、人畜粪便等生物资源。大多数农民不讲科学地使用化肥和农药，施用量往往超过作物实际最佳需要量。农村群众重个人现代消费需求，有毒或难降解的现代生活垃圾大量产生，而缺乏相应的处理设施。 （三）农村环保建设投入不足。与城市人均环境建设投资比较，农村人均环境建设投资明显太少