《可持续发展与经济.doc

第九章 社会可持续发展 社会可持续发展的核心是人类自身的发展，而当今社会条件下人类自身的发展主要体现在人口综合治理、提高全民文化素质、改善人居环境等几个重要方面。 第一节 概 述 一、人口综合治理是社会可持续发展的重要基础人口问题是人类社会面临的最紧迫问题之一，只有妥善解决人口问题，才谈得上社会的可持续发展。我国的人口控制取得了举世瞩目的成就，然而，人口控制工作在地区分布上很不平衡，不少农村地区生育水平仍然偏高。同时，我国人口素质偏低，妇幼健康与妇女地位的改善程度仍然不能令人满意。 对于人口综合治理与社会可持续发展，应从以下三方面着手。 （一）大力发展农村基础教育 大量调查研究数据表明，受文化教育水平低的人们具有强烈的传宗接代、重男轻女、多子多福的思想。目前，仍有不少地区的部分农民为谋求一时的发家致富而不让子女上学或让小学、初中未毕业的子女休学去务农或打工。因此，为促进当代育龄夫妇生育意愿的转变，使今后几代人的文化教育水平不断提高，生育率不断降低，人口素质不断提高，国民经济不断繁荣。必须大力发展农村基础教育. （二）扭转农村的重男轻女陋习 　由于传统的重男轻女观念影响，许多人至今仍然是不生儿子不罢休，导致了部分农村地区生育率居高不下。漏报女婴与B超性别鉴定等原因已致使我国1990年人口普查申报出生婴儿性别比高达113．8，比正常值106左右高出近8个百分点。这一趋势若得不到扭转、其社会后果是很严重的。解决这一问题的关键是如何进一步提高农村妇女社会经济地位，树立生男生女都一样的社会风尚。 （三）建立健全的社会养老保险体制 　我国现行的养老保障体制是单位统包、条块分割的现收现支退休工资制度。这已无法应对即将到来的人口老龄化的挑战。因此，若能对城乡全体劳动者从年轻时即实行社会养老保障，必能破除养儿防老旧观念，转变人们的生育观，变“政府要我少生优生”为“我要少生优生”。可见，社会养老保险直接关系到人口控制基本国策的落实。 二、提高全民文化素质是社会可持续发展的根本保证 　工业、农业、人口、资源和环境等都是直接影响可持续发展的物质基础，而人的文化教育水平是实现可持续发展的根本保证。因此，人们必须对自然和社会的本质和变化规律有高度的理解，并且掌握相应的处理的工艺技术。人们必须掌握很高的自然科学知识，用以利用自然，了解这种“利用”活动对自然所产生的影响和后果，并从技术上能使其危害影响降到最低限度或能使破坏的自然获得再生；同时人们必须有很高的道德观念，认识自己对自然和社会及其未来的繁荣负有责任。 （一）提高全民文化素质的重要性 　教育是走可持续发展道路的根本手段。这种教育不仅使人民获得科学知识，也使人们具备高度的道德水平。这种教育既包括学校教育这种主要形式，也包括广泛的潜移默化的社会教育。 （二）我国全民文化基础教育现状 　我国小学和中学的学生入学率均远在发展中国家的平均水平之上。但是基础教育也远不是没有问题：全国还存在约15000万的文盲，一些边缘山区地带儿童入学率还较低，如四川、青海等省毛入学率尚在80%以下；近年来人学儿童的流失率有所增加，虽然从全国看小学缀学率约为2%多一点，但初中的辍学率有所上升，有四个省超过7%。一些经济迅速发展的地区，如江苏省初中学生的流失率也在上升，个别地方达到30%。 我国的高等教育发展水平则远远落后于发展中国家的平均水平。我国大陆在20－24岁适龄人口中高等教育入学率仅为2%，而印度约为10%，泰国为16%，埃及超过20%，我国台湾地区为31%，韩国则为38%。这种巨大的差距说明我国劳动力的平均素质远低于许多发展中国家，这将成为今后经济成长的巨大桎梏。 （三）可持续发展教育 在全体国民，尤其是在各行各业的各级领导和管理干部中进行专门的可持续发展教育，其目标在于提高干部和群众的环境意识和持续发展意识，认识人们的生产活动和经济行为对人类生存环境的严重影响，提高人们对当今社会及人类后代的责任感，增加参与持续发展能力，并了解一般的防治环境破坏的途径和办法。 　可持续发展既要求人们有高度的知识水平，明白人的活动对自然、人类社会生存、发展的长远影响和后果，又要求人们有高度的道德水平，认识自己对社会和子孙后代的崇高责任，并自觉地甘愿为社会的长远福祉而牺牲一些眼前利益和局部利益。 三、改善人居环境是社会可持续发展的稳定性因素 　改善人居环境，促进人类住区发展是世界各国；尤其是发展中国家在经济发展和社会发展中必须重视的问题，也是实现社会可持续发展的稳定性因素。联合国《21世纪议程》，号召全人类在人类住区的发展过程中，考虑人口、环境、资源问题，通过综合规划和有效的措施，重视人类住区发展的质量和可持久性；促进人类住区的可持续发展。 第二节 环境伦理观 环境伦理是当代全球性生态环境问题引发的道