我农村医疗保障初探..doc

国华纪念中学 农 村 医 疗 保 障 初 探 ——关于资阳市雁江区新型农村合作医疗的调查报告 指导老师：马跃 组别：成都一组 组长：黄柘淞 组员：陈贞熹 李慧妍李竹 刘栋文 申钰 李坤朋王丹 张哲 目录 关于资阳市雁江区新型农村合作医疗的调查报告 ……………………1 1.前言……………………………………………………………………………………………….3 2.雁江区新农合的总体情况和具体做法……………………………………………………...….3 2.1雁江区新农合的总体情况 3 2.2.1.基本运行模式……………………………………………………………………...……3 2.2.2 .宣传动员工作……………………………………………………………………….….4 2.2.3.资金筹集上缴…………………………………………………………………………...4 2.2.4报销补偿办法………………………………………………………………………..….5 2.2.5报销程序一览………………………………………………………………………..….5 2.2.6基金运行详解…………………………………………………………………….……..6 2.2.7监督检查措施...................................................................................................................7 3. 雁江区新型农村合作医疗产生的积极效应 7 3.1突破资金筹集瓶颈，建立农村医疗保障 8 3.2减轻农民医疗负担，改变农民就医观念 8 3.3经营颓势柳暗花明，基层医疗东风扬帆 8 4. 雁江区新型农村合作医疗的问题剖析 8 4.1下任务只为求政绩，参合率虚高有原因……………………………………………….….8 4.2宣传工程声势浩大，宣传效果不如人意…………………………………………………..9 4.3财政拨款出现中空，义务工作有苦难言…………………………………………………..10 4.4医疗费用居高不下，虽有报销仍难承受………………………………………………….10 4.5报销程序复杂繁琐，农民兄弟晕头转向………………………………………………….11 4.6定点医疗垄断经营，民营医院陷入危机………………………………………………….12 5. 对新型农村合作医疗政策建议…………………………………………………………….. ..12 5.1大力创新宣传形式，致力提高宣传质量…………………………………………………13 5.2适当提高保障水平，切实维护农民利益………………………………………………….13 5.3杜绝片面追求参合，努力增强政府信用………………………………………………….13 5.4建立健全监督体系，保障基金用到实处…………………………………………………13 6. 调查日记选登五则…………………………………………………………………………… 14 一、前言 新型农村合作医疗（以下简称“新农合”），是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新农合制度，是在新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、促进社会经济协调发展、全面建设社会主义新农村的重大举措，对于提高农民医疗保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。 自2003年中央推行新农合试点工作以来，全国各省、自治区、直辖市等先后建立了新农合试点县。资阳市雁江区于2006年被四川省政府确定为全省第三批新型农村合作医疗试点区。四川省资阳市雁江区地处四川盆地腹心浅丘，辖4个街道、19个镇、3个乡，全区面积1633平方千米，常住人口107万，其中农业人口69万人。全区耕地面积7.5万公顷，人均耕地面积1.6亩。2008年,雁江区GDP总量154亿元，实现农民人均纯收入4624元。 为了解雁江区新农合运行现状，我们对雁江区财政局、卫生局，部分定点医疗机构与非定点医疗机构，部分门诊、住院患者，部分村委会、村民进行了调查，总结了目前雁江区新农合的利弊得失，比较客观地反映新农合目前在农村的实施状况，对存在的问题进行了剖析，并提出建议以推进新农合进一步利民、惠民。现将调查结果报告如下。 二、雁江区关于新农合的总体情况和具体做法 （一）雁江区新农合的总体情况 1、总体情况简述 雁江区自2006年被省政府确定为全省第三批新型农村合作医疗试点区，四年以来，累计筹集基金21064.49万元；累计实现参合294.37万人次；参