《同是发达地区发展的有力抓手是贫困地区激活经济的突破口.doc

同是发达地区发展的有力抓手 是贫困地区激活经济的突破口 随着我县开放带动战略的不断深入，走出去、请进来，上挂、下派、外送，近年来我县对外交往日渐增多。当前，招商引资不光是发达地区进一步发展的一个有力抓手，也是贫困地区激活经济的一个有效突破口，下面这篇文章是安徽来我县挂职德清县委副书记的权俊良同志，他以全新的目光肯定了我县的招商引资工作，并借鉴我县的经验对发展贫困地区经济提出了自己的观点。这篇文章对我们换个角度审视自己，借以提高自己同样有着借鉴意义。 贫困地区招商引资应着力突破难点 激活兴奋点 招商引资是县域经济发展的重要抓手，贫困地区如何招商引资结合我在浙江德清县挂职学习两个月的机会，进行了认真的研究思考，我强烈地感受到贫困地区招商引资应着力突破难点，激活兴奋点。力破难点是基础，激活兴奋点是条件，必须统筹兼顾，合力推进，求得实效。 一、难点是什么？难点主要包括园区建设，环境建设，项目建设，这三条共同构成招商引资的基础和平台 首先是园区建设。园区建设是招商引资的重要平台，在经济发达地区建设不是难点，但在贫困地区，特别是在吃饭型财政甚至吃饭靠转移支付为补充的财政县域内，营造园区当是难点。从目前发达地区园区建设情况看，一般情况下国家级园区每平方公里投入需1亿元左右，省级园区每平方公里需7000万元左右，市县级园区每平方公里需2000万元以上，乡镇园区每平方公里也要1000万元以上，投入的多与少直接决定园区的标准、品位。现在是项目选园区，而不是园区选项目，也就是说没有园区很难招到项目，也可以进一步讲园区的条件和功能如何直接关系到入园项目的大或小、新或旧的问题。德清县徐家庄镇党委书记嵇金星很动感情的说，2001年包括他自己在内镇干部费了很多时间跑了不少地方引了不少商人到镇实地考察，最后一个项目没搞成，反思一下主要是没园区，2001年年底下决心筹措1000多万元规划建设了1.5平方公里的园区，园区建成后形势看好。截止目前园区已进17家企业，协议资金4亿多元，到位资金1.5亿元，园区土地基本用完，发展势头强劲。 德清县工业园区又叫莫干山经济开发区，属省级工业园区。一、二期规划面积10.2平方公里，1998年前第一期7.5平方公里，依托一条省道布项目，结果引资起色不大，尽管当时有50万元的项目都不会放过。2000年底县里加大大园区的投入力度，目前累计投入7.5亿元，建成了包括第二期2.7平方公里在内的10.2平方公里的园区，现在内资5000万元以下的项目不收，主要引资对象是境外资金。园区主任王少华说，大投入才有大项目，筑好巢才能引来“金凤凰”。 贫困地区园区要不要建、何时建、怎么建，我觉得越是贫困地区招商引资园区越要建，而且越早建越受益。建园区应当说是政府的事，或者说由政府责成某个经济实体单位来建，必须想尽办法解决资金问题，在这一问题上必须要有负债经营、负债建园区的理念，先予后取，否则建不了园区，也难于招好商，引来项目的。德清县98年由于园区硬件不配套，入园项目少，全县财政收入只有2.36亿元，后来县乡加大了园区建设的力度，入园项目多拉动了县域经济的发展，2002年全县财政收入7.8亿元，这样增长的财力就可反哺超前建设带来的缺口。 其次是环境建设。环境建设是招商引资不可缺少的基础和平台，如果说园区是硬平台，那么环境建设就是软平台。环境建设包括政策环境、生活环境、人文环境的建设。政策环境也就是政府关于招商引资的优惠政策。现在的问题是优惠政策各地大同小异，而且都是“低门槛”，有的地方甚至已低到“零门槛”了，如何体现出政策优惠的吸引力，应当做为政府研究政策环境的重要问题。这一点也许是贫困地区招商引资最具潜力最能说话的空间和地方。 生活环境建设也可以说是城市功能的综合反映，仅有园区，有好的政策，但园区所在地方的生活设施跟不上，留不住人，那也是影响招商的。前不久我从浙江带了两位投资商到霍邱考察，某个镇交通优势明显，门槛很低，常委政府承诺全力搞好服务，但投资商最后还是不中意，问其因，说是当地集镇生活设施不全，留不住投资企业的管理和技术人员。因此招商引资兴办工业与城市建设关系密切。从这个角度讲，贫困地区工业化的发展依附于城市化的带动。 人文环境建设是环境建设的重要方面。这恰恰是亲商爱商稳商以商引商的关键所在和重要条件。贫困地区由于经济发展的滞后封闭，使得人们的观念守旧开放度进步性确实不够，这是不争的长期形成的且又必须要解决的难题。这些难点问题的解决首先就要求各级政府必须多管齐下，在全社会营造诚信的氛围，提高全体公民的综合素质，增强全社会亲商爱商意识，使得政府的意志能通过全体公民的言行自觉地表现出来。其次就要求我们的政府，我们的办事部门，我们的工作人员必须增强服务意识，达到以情招商、以情爱商，一以贯之。 第三是项目建设。项目建设是以当前贫困地区招商