我国个人所得税征管现状及发展对策..doc

目录 我国个人所得税征管现状及发展对策 2 摘要： 2 引言 2 一、个人所得税征管中存在的问题 3 （一）纳税人纳税意识相对薄弱 3 （二）个人应税所得难以准确核实 3 （三）征管手段相对落后, 征管力量不足 3 （四）源泉控管未得到完全落实 3 二、个人所得税难以征管的原因 4 （一）历史原因：我国缺乏缴税的传统和文化 4 （二）自然原因：没有人愿意把已经进入自己口袋里的钱再掏出来 4 （三）社会原因：社会评价体系不重视依法纳税 4 （四）制度原因：逃税几乎不需要承担任何的风险 5 （五）关键原因：税法界定模糊和有欠合理 5 三、进一步加强个人所得税征管的对策 5 （一）加大个人所得税相关法规的宣传教育力度 5 （二）建立严密的个人收支监控体系 6 （三）规范征管手段，加强征管力量 6 （四）进一步推行个人自行纳税申报和源泉扣缴双轨制 6 四、结论 7 参考文献 7 我国个人所得税征管现状及发展对策 摘要： 在当今我们综合国力的高度提升下，居民收入水平也显著提高，我国个人所得税收入在财政收入规模中的比重也在逐年提高。各地税务机关开展了纳税人自行申报个人所得税的工作，完善了全员全额扣缴申报管理，有效地堵塞了税收漏洞，抑制了偷漏税现象，促进了个人所得税收入的提高，个人所得税的征管始终是人们关注的问题。本文针对现阶段个人所得税征管存在的弊端，分析原因，提出对策，使其日趋公正、公平，从而有利于扩大内需，促进经济全面发展 关键词：个人所得税，征管，源泉控管，对策 引言 从上个世纪70年代的改革开放开始到本世纪初叶，随着我国改革开放的不断深入和我国社会经济建设的飞速发展，我国居民的收入水平在逐步提高，同时个人间收入的差距也在不断扩大，贫富两极化已到了相当严重的程度。从税收的调控职能来看，个人所得税对个人收入调节力度还远远不够，税款流失严重，个人所得税税收征管已经越来越难以适应形势的发展。如何通过深化个人所得税的征管改革，完善个人所得税征管机制，提高调节个人收入能力，缩小居民收入差距，缓解分配不公的矛盾，成为人们关注的问题，加强个人所得税的征管，完善其制度。改革和完善个人所得税制度时，重视其征管和手段，针对不同收入水平的征收，特别是对高收入人群征收与监控，增加财政收入，增强财政的调节，关注弱势群体，帮助困难群众走出困境，是我国各级政府和财政部门当前及今后一段时间的工作重点。也体现出先富带动后富的社会主义优越性。按照税收，某一税种经济调控职能的发挥是以税收组织财政收入职能的实现程度为基础的。对此，本论文针对以上所述各种社会问题作了一定的分析并提出了相应的对策。 一、个人所得税征管中存在的问题 （一）纳税人纳税意识相对薄弱 从整个社会的范围来看，依法纳税的意识在人们的心目中仍然没有完全建立起来，这对税款的应收应尽是极为不利的。以个体工商户的生产经营所得为例，由于部分业户纳税意识淡薄，致使不少从事生产经营的个体户办理了工商营业执照后不去税务机关办理税务登记，以至于对没有固定经营场所的个体工商户生产经营所得的个人所得税的征管，到目前为止，征管上基本是空白。 （二）个人应税所得难以准确核实 个人收入的来源渠道较多，数额分散，流动性大，工资、薪金之外的所得有明有暗，有现金形式也有实物形式，并且在总收入中占的比重越来越大。由于目前市场经济还不够发达，信用化程度仍然较低，个人收入分配大部分使用现金支付结算，要完全真实反映个人的真实收入比较困难。正是个人收入的这种不透明，导致个人应税所得难以核实，不利于税款及时足额的征收。 （三）征管手段相对落后, 征管力量不足 个人所得税现金交易多，是税收征管中范围最广、隐蔽最深、难度最大、征收成本最高的一个税种。这在客观上要求税务机关要有健全的管理机制及现代化的征管手段。而地税部门征管的税种多、范围广，人员有限，对个人所得税投入的征管力量不足，必然造成在个税的征收管理过程中，征收机关的执法和稽查力度不到位，惩治偷税不严。对个人所得税的征管工作粗放和不到位的情况仍然存在，对偷逃个人所得税的行为查处不力、打击不够，导致个人所得税征管漏洞较多，极易造成税款的流失。　 （四）源泉控管未得到完全落实　　 目前我国个人所得税对工薪、薪金的具体征收方式是源泉控制、代扣代缴为主，同时辅之以纳税人自行申报纳税，但实际执行的情况并不尽如人意。从理论上讲，只要各部门、单位、企业认真执行代扣代缴制，是可以控制和调节相当大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驱使或各种因素干扰，有的部门、单位、企业不愿全面履行代扣代缴义务。这些源泉控制的环节放松，必然导致大量的漏税和调节乏力。 二、个人所得税难以征管的原因 （一）历史原因：我国缺乏缴税的传统和文化 在我国，长期以来政府的财政主要来源不是税收，而是国营企业上交的利润，它占财政总收