我国交通节能战略和减排技术路线..doc

我国交通节能战略和减排技术路线 王晓明 国务院发展研究中心研究员 前言 我发言的内容主要是包含四个部分： 第一、对世界能源和环境的发展形势及对交通问题的挑战进行综述； 第二、对我国能源发展形势及能源发展战略做一个具体的介绍； 第三、节能与新能源汽车对节能减排的贡献做一个深入的分析和探讨； 第四、我国节能与新能源汽车发展的现状以及发展的技术路线和政策，最后做一个总结。 世界能源的发展形势及对交通问题的挑战 世界能源发展形势 可以得出这样几个判断性的结论： 第一、世界能源的供需平衡趋紧，传统能源的发展模式难以持续。怎么来理解这句话呢？就是这种供需平衡趋紧主要还是指化石能源，特别是指传统的石油、天然气为代表的高级化石能源。 第二、国际能源的供需平衡仍然只能满足少数高收入国家的能源需求和全球能源需求的低速增长。因为这种高收入国家在二战之后率先从以煤炭为主的能源形式转向了以石油和天然气为主的能源结构，它和高收入国家的经济发展是互相促进共生的关系。因为高收入国家有能力支付这种价格相对高昂的石油和天然气，同时，石油和天然气大规模的使用和发展也促进了高收入国家的经济增长。 世界能源格局的变化 但是随着世界能源格局发生了变化，就是由发达国家和发展中国家开始共享市场，像这种新兴的市场经济国家，尤其是以中国、印度、巴西、南非等等金砖国家为代表的新兴市场经济国家的经济快速发展，对能源需求，特别是对石油和天然气为代表的清洁能源需求快速增长，与发达国家共享石油和天然气的格局。发达国家在优质能源消费仍然占据一个巨大的份额，但是份额的总体比重是下降的。 从这张图可以清晰的看到：最下面这一栏主要是指OECD国家和前苏联国家，就是从上世纪80年代开始到2008年的一个数据，他们的比重是在下降的，从大概接近80%下降到低于60%的份额。而发展中国家特别是像中国，比重是持续增加的过程。 国际能源价格出现了反复高位的震荡 从二战之后发达国家享受了低油价的黄金发展期，当时的石油价格只是几美元一桶，但是到了70年代两次中东战争油价提升到一个台阶，也就是十几、二十美元的水平。但是到了20世纪末、21世纪初石油价格不断上涨，特别是金融危机前到达了100多美元的高位，金融危机冲击之后，现在石油价格又恢复到危机前的高位甚至超过那个高位。 这说明什么问题呢？本身石油的供需处在一个由地缘政治或者是意外性事件的冲击影响价格波动的情况，演变成了主要是供需结构偏紧导致了石油价格不断上升，一个小的扰动就会对石油的价格产生比较大幅度的震荡。特别是最近突尼斯“茉莉花事件”的冲击，整个中东和北非的影响，油价又处在高位上了。另外从增长的趋势上来看，1997年到2009年，全球石油的平均产量年均增长1.2%。但是国际石油资源和地缘政治条件使石油产量增加受到了一个明显的制约，只能维持平均年增1%的增幅，后面还有一个图表也会说明石油供需处在一个紧平衡的格局中。 化石能源面临资源平衡进一步趋紧 发展中国家大规模的使用优质的化石能源也面临资源平衡进一步趋紧，国际能源价格飙升的不利条件。就是说对于这种新兴发展中国家来说，已经没有使用廉价的优质能源的机会了，主要是指石油和天然气。 这张图表明进入1998年以来石油价格直线的飙升，即使金融危机冲击也没有阻止石油价格上涨的趋势。 另一方面，当前的世界能源又在酝酿一个重大的变化，就是全球气候变化开始推动了低碳经济的理念，能源技术发展开始为大规模开发利用各种可再生的能源进行认真的准备。我们都知道，全球就气候问题已经达成了远景的共识，就是到2050年要保证全球的气候上升不超过2度，二氧化碳浓度要低于450ppm这样一个远景的目标。这样一个目标对于能源结构会在今后几十年产生重大的影响。特别是对在使用过程中转换成二氧化碳的这种化石能源油气煤产生影响，另外对于可再生能源或者是清洁能源会产生加快发展的趋势。 能源利用的技术整体上进一步向高效、清洁、低碳的方向快速发展 特别是这种发电的效率、清洁的程度，电网的高效智能化的应用将得到非常快的提升和普及。终端在下游用能的技术也会出现大的技术变革和创新，特别是在建筑用能和交通运输用能的领域里。 简单介绍一下近几年新能源技术创新的速度：这个速度是非常快的，风电最大的单机容量从上世纪80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，特别是海上风电单机的容量已经到了比较有经济性的规模，上网的价格也从15欧分每千瓦时下降到4欧分每千瓦时，差不多是下降了4倍。另外从硅极太阳能发电的效率也是由上世纪90年代不到10%提高到目前的17%—18%，这还只是太阳能板的发电效率。光热一体化的发电效率还会进一步提高，到25%—26%的水平。另外从成本上来看，规模每增加1倍，价格会下降18%，有这么一个规律，就是整个太阳能发电的成本也是处在持续大幅下降的通道里。 1