我国公共投资的财政效应分析..doc

我国公共投资的财政效应分析 杨 晔 （上海财经大学财经研究所 上海 200433） 摘要：公共投资的资金部分来源于财政收入，同时又是财政支出中的一个重要组成部分；而作为政府宏观调控，克服某些领域“市场失灵”问题的必要手段影响社会总需求和总供给国民经济发展，从而影响公共投资的资金部分来源于财政收入，同时又是财政支出中的一部分，它既是政府进行宏观调控促进国民经济持续快速健康发展的重要工具是克服某些领域“市场失灵”问题的必要手段。规模的调整可以影响社会总需求和未来的总供给，从而影响社会供求总量投资方向的调整对经济结构起着重要的调节作用，从而促进资源的合理配置和产业结构的优化。国家财政收入(亿元) 国家财政支出(亿元) (亿元) 年份 国家财政收入(亿元) 国家财政支出(亿元) (亿元) 1978 1,132.26 1122.09 959.36 1993 4,348.95 4642.3 2787.84 1979 1,146.40 1281.8 1034.01 1994 5,218.10 5792.62 3364.9 1980 1,159.93 1228.83 918.31 1995 6,242.20 6823.72 3918.79 1981 1,175.80 1138.4 780.55 1996 7,407.99 7937.55 4476.33 1982 1,212.30 1230 838.01 1997 8,651.14 9233.56 5065.2 1983 1,367.00 1409.5 947.51 1998 9,875.95 10798.18 5869.51 1984 1,642.90 1701 1141.93 1999 11,444.08 13187.67 7184.64 1985 2,004.82 2004.25 1311.13 2000 13,395.23 15886.5 7830.62 1986 2,122.00 2204.9 1471.45 2001 16,386.04 18902.58 9344.94 1987 2,199.40 2262.2 1435.45 2002 18,903.64 22053.15 11022.78 1988 2,357.20 2491.2 1550.71 2003 21,715.25 24649.95 12189.42 1989 2,664.90 2823.78 1675.17 2004 26,396.47 28486.89 13846.78 1990 2,937.10 3083.59 1877.75 2005 31,649.29 33930.28 16058.34 1991 3,149.48 3386.62 2073.71 2006 38,760.20 40422.73 18860.05 1992 3,483.37 3742.2 2274.08 注：（1）国家财政决算收入统计中不包括国内外债务收入 本文研究的重点是对我国公共投资的财政效应，即公共投资对财政收入、财政支出的影响，进行实证分析。全文共分为三部分，第一部分，公共投资财政效应的理论分析；第二部分，公共投资财政效应的实证分析；最后是全文的一个小结及建议。 一、公共投资的财政效应理论分析 财政收入作为政府部门的公共收入，是国民收入分配中用于保证政府行使其公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求。财政收入的规模是衡量一国财力和政府在社会经济生活中职能范围的重要指标，而财政收入的增长情况则关系着一个国家经济的发展和社会的进步。纵观世界各国历史，保持财政收入持续稳定的增长始终是各国政府的主要财政目标。但财政收入的规模及增长速度并不只是以政府的意愿为转移的，而是要受国民经济发展水平、价格水平、政府收入分配政策、生产技术水平等多种因素的制约和影响。由于财政收入主要来源于劳动者新创造的国民收入，因此，一国财政收入规模一般决定于该国国民收入的规模、经济发展的水平和状况，国民经济结构和社会经济结构的合理化决定着财政收入结构的合理化当社会有效需求不足时，扩大社会总需求，提高现有资本存量和生产能力利用，进而提高利润率， 图5 公共投资分别占财政收支、GDP的比重 资料来源：中华人民共和国统计局 另一方面，财政收入结构是否比例关系合理、利益关系协调、收入取予适度、财力具有后劲，制约着国民经济总量和结构的平衡，影响各方面积极性的调动和分配关系的调节。 综上所述，公共投资与财政收支相互影响，研究它们的内在关系，对于更好地发挥公共投资在经济发展中的作用、优化我国财政收支的结构以及科学合理地制定财政政策具有重要意义。 二、公共投资财政效应的实证分析 （一）变量的平稳性检验 利用传