我国加入世贸组织服务贸易总协定法律问题探析..doc

我国加入世贸组织服务贸易总协定法律问题探析 　　一、世界贸易组织服务贸易总协定 　　(一)服务贸易总协定简介 　　世界贸易自十九世纪八十年代起变得比以往更为复杂也更为重要。伴随着这股潮流，全球经济一体化急聚发展，而原关贸总协定所未能规范的国际投资领域一时间受到举世瞩目。在此情势下，大多数原关贸总协定成员认为启动新一轮谈判以图加强和扩展该多边贸易体系已迫在眉睫。于是一场划时代的贸易对话于1986年9月28日在乌拉圭拉开帷幕。历时七年之久，经过各种利益集团的不同较量、讨价还价以及相互妥协，遂产生了世人称之为乌拉圭回合的重要成果之一的服务贸易总协定GATS。 　　(二)一般原理 　　1.范围与定义 　　总协定覆盖的国际服务贸易： 　　A“跨境交付cross-bordersupply”例如外贸海运; 　　B“境外消费consumptionabroad”如境外旅游; 　　C“商业存再commercialpresence”比如某外资银行在他国成立分行并开展业务; 　　D“自然人流动presenceofnaturalpersons”例如，英国律师在香港提供法律服务。 　　2.机构与运行机制 　　服务贸易理事会(TheCouncilofTradeinServices)。服务贸易理事会实质上是总协定的行政管理机构，它行使总协定及世贸组织总理事会为其设置的诸项功能。此外，理事会必须审查被赋予(连续行使)超过5年以上的任何例外，并决定产生这种例外的基础是否有效存在。 　　争端解决机制与决议执行机制DisputeSettlementandEnforcement。本协定在处理成员国之间的贸易争端时，仍沿用了《世贸组织争端解决规则及程序的谅解》(UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes-DSU)所采用的程序与规则。 　　(三)普遍义务与准则 　　1.最惠国待遇TheMostFavourNation-MFN 　　最惠国待遇是服务贸易总协定中一项中心原则，它实质上是一项义务-即一国给予另一国及其公民的待遇不得低于(现在或将来)它给予/可能给予第三国及其公民的待遇。然而，这项普遍义务不适用于成员国在签订本协定时所作的保留与例外。 　　2.透明度原则Transparency 　　每一个成员国必须公布其与服务贸易有关的所有相关法律、法规、行政规章以及其参加的国际协定。但是，机密信息、披露将导致阻碍法律执行的信息、与公共利益相违背的信息以及使合法的商业利益受到损害的信息不在此限。 　　3.经济一体化EconomicIntegration 　　4.国内规章DomesticRegulations 　　5.相互承认Recognition 　　鼓励成员国之间相互承认教育学历、资历、行业标准、许可证、资质证书以及相关协定。 　　6.支付与划拨PaymentandTransfers 　　7.政府采购GovernmentProcurement 　　几乎所有的国家使用其公共资金引导和发展产业?尤其是国防和科研。此外，政府开支已成为创造就业的重要途径之一。因此，服务贸易总协定提请各成员国迅速将这一领域框架协议纳入多边贸易机制，希望在随后的各轮谈判中尽快达成一致协议。 　　8.一般例外GeneralExceptions 　　总协定对环保、人类健康和国防安全等“例外”做出解释。 　　9.补贴Subsidies 　　尽管世贸组织设专章(即以“补贴及抵消措施议定书”)将补贴问题纳入其一体化的管理，但服务贸易尚不适用该议定书。 　　(四)具体承诺 　　1.市场准入MarketAccess 　　乌拉圭回合就市场准入问题促成了一项初步对等的妥协方案。 　　2.国民待遇NationalTreatment 　　国民待遇是仅次于市场准入的重要义务。当一国制定其产业政策时，依照本协定它有义务将给予其国内服务和服务供应商同等的(没必要是完全一致)待遇扩大至其它成员国。 　　(五)有关服务贸易总协定的部长会议决定 　　部长会议决定旨在清理一系列(WTO协议生效前)未完成的工作。部长会议有关金融服务的决定结果是达成一份称之为《服务贸易总协定第五议定书》的文件;有关电信服务领域则达成《服务贸易总协定第四议定书》。此外就专业服务ProfessionalServices、船舶运输、自然人的流动、服务贸易总协定内部机构安排、争端解决程序以及服务贸易与环境保护等达成部长会议决定。 　　(六)对服务贸易总协定的简要评价 　　服务的种类包罗万象，而服务几乎囊括了现代经济发展的全部要素：资本流动、信息、技术与人员。今天，无论是发达国家还是发展中国家都面临着紧急稳定增长的压力。确保实现这一目标的措施，似乎毫无争议也颇为直接：即在增加就业的同