我国国有企业产权制度创新的法律问题探讨..doc

我国国有企业产权制度创新的法律问题探讨 以按生产要素分配为主体的企业分配制度摘要： 1 目录 2 一、 产权的涵义 3 1.西方产权理论中对于产权的定义 3 2.我国产权理论对于产权的定义 4 二、国有企业产权制度创新的必要性 4 1.产权制度创新是国有企业走出困境的重要方式 4 2.国企的产权制度创新是进一步完善社会主义市场经济的关键 5 3.国企的产权制度创新有利于进一步节约市场交易的成本 6 4.提高国企运营效率的基础在于产权制度的法律创新 6 三、建立完善的企业法人治理机构 7 四、实现国有企业的产权分开和政企分开 8 五、完善以按生产要素分配为主体的企业分配制度 9 六、更好的利用资本市场以推动国企产权制度的创新 10 七、结语 11 八.参 考 文 献 12 一、产权的涵义 1.西方产权理论中对于产权的定义 “产权”(Property Rights)这一法律概念是由西方的经济学家提出并在近代经济学中开始广泛运用的。西方产权制度理论对产权概念的界定多种多样，这是因为不同的人总是从不同的角度根据其研究目的来定义产权的涵义。 《牛津法律大词典》认为，产权“办称财产所有权，是只存在于任何客体之中或之上的完全权利，包括占有权、使用权、出售权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利。”【1】阿尔钦认为：“产权是一个社会的强制实施的选择一种经济品的使用的权利。”【2】、 马克思则在其著作中写到：“私有财产是生产力发展到一定阶段上必然的交换形式”，“财产仅仅是有意识地把生产条件看作是自己所有的一种关系”。从中可以看书，马克思认为产权是指人们通过财产而形成的人与人之间的一种经济关系。同时马克思提出了具体产权的理论，提出了土地产权、资本产权和劳动产权。 菲吕博顿以产权对激励与经济行为的影响角度给产权下的定义是，“产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。”【3】同时菲吕博顿更为明确的将产权的定义表述为：“产权是由人们所接受的、由物的存在引起的、与物的使用有关的人与人之间的行为关系。产权安排实际上规定了人在与他人的相互交往中必须遵守的与物有关的行为规范，违背这种行为规范的人必须为此付出代价。因此，产权具有价值，它必须以一种社会所认可的方式强制实施。”【4】 我国产权理论对于产权的定义 20世纪80年代中期，西方的产权理论开始进入我国，我国理论界关于产权的研究带有很强的实用主义色彩，研究的主要目的是为了指导现实中我国企业产权制度改革，特别是国有企业产权改革。因此，理论界对产权的定义和内容的界定上有一定的分歧。 对于我国产权的定义问题，我国理论界主要有两种观点：第一种观点认为，产权是一种关于财产的权利，并进一步将其归结为所有权，即产权等于所有权，把人对财产的占有关系视为产权关系的核心和基础：第二种观点认为，产权大于所有权，它除了包括占有、使用、收益、处置等所有权的四项权能外，还包括财产利用权等权利。本人综合上述的分析，倾向于第二种观点。 从1978年改革开放开始，我国在国有企业内部陆续进行了一系列经济体制改革，国有经济进入了一个新的历史发展阶段，这场改革一方面注意发展多种经济成分，发展非国有经济，包括个体经济、私有经济、股份经济以及外资经济等。 来自各种收入渠道的大量资金转化为非国有资产，改变了原来单一的所有制结构 ，增加了经济运行的灵活性，同时在国有经济内部实现了所有权形式的多样化，这些改革使国有企业所有者的收益权与占有使用权、支配处置权有了不同程度的分离，这在一定程度上使国有企业有了自主权，促进了国有资产的优化配置和流动，然而随着改革的不断深入，原先改革中忽视产权结构改革所带来的后果不断涌现出来，以至于在很长一段时间内阻碍了国有企业的进一步发展。 由上述分析可知，企业产权是企业根据一定目的对财产加以利用或处置以从中获取经济利益的权利。产权的直接形式是人对物的权利，实际上是主体围绕各种财产客体而形成的人们之间的经济利益关系。这种利益关系因为得到法律认可成为法律上的产权关系，即在法律上对土地、房屋、设备、存款、现金、股票、债券等的所有、占有、支配和使用关系。法律上的产权关系本身是对经济关系的反映、认可和保护。当股份制成为企业的财产组织的主要形式之后，就形成了如今财产所有权与实际占有权的分离，进而在企业财产所有权的基础上产生了企业依法享有对别人财产的占有、支配、使用和处置的权利，即法人的财产权。因此，现代企业产权不仅包括企业在法律上的财产所有权，还包括企业法人财产权，是以财产所有权为主体的延伸出来的一系列权利的总和，这是现代企业产