我国城乡社区信息化策略研究..doc

我国城乡社区信息化评测研究 摘要：社区是社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。作为连接社区居民以及驻区单位需求的基层组织——社区，在和谐社会建设中无疑扮演着重要的桥梁和纽带作用。随着时代的进步，信息技术的发展和应用对社区生活的影响越来越大，社区信息化已经被纳入了我国十一五社会信息化的重点发展领域，信息化社区的普及意味着信息技术的应用将渗透到社区的每一个家庭。本文简单描述了我国社区信息化的现状及问题，并结合我国城乡二元化结构的实际情况，运用层次分析法分别对城市社区和农村社区信息化进行了综合评价，对结果做了简要分析，并提出了合理的对策。 关键词：社区；信息化；综合测评；层次分析法 一、社区信息化的基本概念 （一）社区的定义 德国社会学家斐德南 · 滕尼斯( FeRdinanel TonnieZ ，1855 —1936)首次对社区作出了如下的描述：社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的、关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。我国著名社会学家费孝通认为： “社区是若干社会群体(家庭、 民族)或社会组织(机关、 团体)聚集在一地域里 ，形成一个在生活上互相关联的大集体”。一般情况下，我们将社区定义为：以一定地理区域为基础的、根据一套规范和制度结合而成的介于邻里和区域之间的社会群体，是一个地域社会生活共同体，是社会学中的一个研究单位。它至少包括以下特征：一定的地理区域，一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益并有着较密切的社会交往。 （二）信息化社区的定义及划分 1、信息化社区的定义 信息化社区(InfoRmatizationco~nitieZ，e一Home)，也称智能社区，包括某一特定范围内的，或城市特定行政管理地区或城市功能区的基础设施与功能设施的全部数字化、网络化和智能化，它是一种新型的住宅和办公楼区，是建筑艺术、园林艺术、现代高科技的综合体，是生活、学习、工作理念与信息技术、电子技术等现代化高科技的完善结合。 2、信息化社区的划分 受我国国家行政结构和多元化经济结构的影响， 我国信息化建设模式明显分条、 分块、 分城乡，横向条条、纵向块块分割建设，城乡信息化系统分散建设，政务信息化系统和社区信息化系统也区别建设。这种建设模式虽然便于实施，但与国外信息化建设相比存在诸多问题。为了更贴近我国实际，本文在研究社区信息化过程中也将信息化社区分为城市社区和农村社区来分别研究。 由于我国呈现城乡二元化结构，城乡经济发展不平衡，在信息资源开发、网络基础设施建设、信息技术应用和信息产业发展、信息人才培养、信息化环境建设等方面差距巨大,故而现阶段城市社区信息化和农村社区信息化存在很大差距。 城市社区信息化在建设过程中得到了快速推进且富有成效，技术标准比较完善。然而，对于农村社区，尽管国家高度重视其信息化建设,但在复杂的各种因素影响下,象征意义大,且实际推进方案、目的性均不明晰,难以操作,导致总体上城乡差距十分显著,特别是我国中西部地区农村范围分布广,但地理环境特殊,河流、高山、峡谷、荒漠广布,特殊的地形地貌加上农村居民居住相对分散,造成了信息网络基础设施建设难度大、成本高,更为重要的是目前国家还没有形成统一、稳定的社区信息化基础设施投资、建设与运营资金的筹集、分配与使用体制，形成了社区信息化建设的盲区。 （三）社区信息化建设的意义 社区是政府实施公共管理的重要平台和基础环节，越多的社会管理工作需要社区的协助完成或直接办理。加强社区信息化能够不断提高社区管理效率和服务水平，更好的完成繁重的社区管理任务。同时也是服务群众、为居民谋福利的需要,提高居民信息素质和文明程度的需要,社区建设自身的需要。。 对于城市社区，社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力,增强城市管理水平、提高处理突发事件的能力,更有利于提高城市文化品位,改善人民生活质量,全面建设和谐发展的社会。对于农村社区，信息化建设有利于改善农村居民的落后的生活环境，提高农民的生活水平，改善农民单一的信息交流方式，能够促进社会主义新农村建设。 建设城乡社区信息化平台还可以弥补城乡在市场、医疗、教育等多个方面服务资源和服务水平的差距城乡间差距，缩小城乡之间的数字鸿沟，统筹城乡管理，促进资源合理分配，使我国的经济更加均衡的发展。 总之，社区信息化是社会信息化的重要组成部分，也是是国家信息化的一个重要基础。是促进社会经济协调发展的必然需求,是全面建设小康社会的必备条件。 二、我国城乡社区信息化建设现状及存在问题 （一） 目标层 准则 层1 准则层2 评价内容 社区信息化综合评价 生活 信息 化基本构建程度( A) 信息化宣传 ( A1) 是否经常利用信息化进行宣传类的活动，普及社区信息化知识 数字化生活设施构建 ( A2) 电子