我国城市轨道交通规划问题与方法探讨..docx

都市快轨交通 · 第 23卷 第 6期 2010年 12月学术探讨 doi:10.3969/j.isn.1672 6073.2010.06.011我国城市轨道交通规划 问题与方法探讨魏运1, 2许双牛2冯爱军2(1.东南大学 ITS研究中心南京210096;2.北京城建设计研究总院有限责任公司北京100037)摘 要 我国城市轨道交通已进入高速发展期 , 建设 规模和速度史无前例 。 但由于起步较晚 , 目前我国城 市轨道交通规划理论方法体系还不完善 , 规划理念落 后 ,基本沿用原有的道路交通工程理论 , 且缺乏相应的 法律政策及标准体系的支撑 , 更表现在与城市发展和 土地利用的关系不协调以及在综 合交通体系中的功 能定位不明确 等方面 。 针对新形 势下城市轨道交通规划的特点 , 从宏观政策 、城市发展 、综合交通体系以 及客流预测等方面 , 探讨城市轨道交通规划需重点解 决的问题及发展方 向 , 提 出 6 方面的发展建议 :加强 法律及技术标准体系建 设 , 强 化与城市一体化规划 , 建立以城市轨道交通为骨干的综合交通体系 , 深化与 土地利用的互动发展 , 寻求适合我国城市特征的轨道 交通客流预测方法 , 加强对城市轨道交通规划的评价 研究 。关键词 城市轨道交通 城市规划 综合交通 土地 利用中图分类号 U125 文章标志码 A文章编号 1672 6073(2010)06 0044 04随着我国城市社会 、经济的发 展 , 城市化和机动化 急剧加快 , 同时也带来了很多 “城市病 ” , 大中城市中的 道路拥挤 、环境污染 、交通秩序混 乱等已严重威胁到了 城市的可持续发展[ 1] 。 城市管理者们逐步意识到发展 公共交通 , 特别是发展城市轨道交通的益处 。 实践也 表明 , 采用这种交通策略在解决城市交通拥堵 , 促进城 市结构优化方面有明显的优势 。 从 “十五 ”开始 , 国内 很多大中城市就开始了大规模的城 市轨道交通规划收稿日期 :2010 07 06作者简介 :魏运 , 男 , 工程师 , 博士研究 生, 主要研究城市 轨道交通 规 划 、交通信息工程与控制 , luckyboy1311@ 163.com基金项目 :“十一五 ”国家科技支撑计划重点项目 (2006BAG02B02)建设 , 截止 2009年底 , 我国大陆地区已有 10个城市共 37 条 、926 km的城市轨 道交通线路在运营 , 北京 、上海 和广州等地逐步进入了网络化运营的新阶段 , 北京已 运营 9条线 , 总长 228.53 km;上 海已运营 13 条线 (包 括磁悬浮 ), 总长 355.15 km;广州 已运营 5 条线, 总长 149.7 km。 预计 2015年 , 我国将有 19个城市的 69条线 路建设 , 总长 2033.92 km, 总投资 7745.71亿元 [ 2] 。 受 金融危机的影响 , 更刺激了国内城市轨道交通的建设 力度 。巨大的建设规模和速度是史无前例的 , 我国用 了近 20年的时间完成了先进国家大城市近百年的建 设成就 。然而 , 在这种高强度的建设背景下 , 很多城市 的轨道交通规划 、建设缺乏 系统科学的方法指导 , 造成 了有些城市轨道交通线路的建设与城市发展协调性 差、城市轨道交通的运输能力及服务水平与交通需求 不相适应的尴尬局面 。目前 , 我国城市轨道交通规划领域的法律法规和 技术标准仍比较缺乏 , 以交通工程学为基础的城市综 合交通规划理论和方法还不能完全适应城市轨道交通 规划 , 所以探求现阶段我国城市轨道交通规划存在的 问题 , 提出一些建设性的改进措施 , 对指导我国城市轨 道交通的健康发展具有现实意义 。 要想真正建立起一 套完整的 、适应城市轨道交 通工程 、技术 和运营特点的 规划理论体系 , 是一项巨大的系统工程 , 笔者仅从以下 几个方面探讨 。1 我国城市轨道交通规划的现状问题我国从 20 世纪 50 年代开始的城市轨道交通规 划 , 起先是为战备需要 , 到后 来则为满足交通需求 。 1965年开工建设的北京地铁 1号线是典型的战备需求 型城市轨道交通 , 真正意义上的城市轨道交通线网规 划为 1996 年的 《广州市城市快速轨道交通线 网规划 》。 该规划首先提出了一套完整的城市轨道交通线网规划的方法体系 , 提出了 “依据总体规划、超越总体规划 、回 归总体规划 ”的城市轨道交通线网规划指导思想 , 建立 了以 “面 、点 、线层次 分析法 ”为代表的城市轨道交通线 网规划方法理论体系 , 为我国城市轨道交通线网规划的 科学发展奠定了思想和方法基础 。 在以后的规划实践 中 , 又相继出现了 “锚固法 ”、“编织法 ”等规划方