我国大学毕业生就业必须建立健全就业长效机制2013年9月8日..doc

我国大学毕业生就业必须建立健全就业长效机制2013年9月8日 ? 我们先来了解一下美国大学毕业生就业机制（中国劳动保障新闻网） 一、政府组织就业调查，制定促进就业政策 (一)劳工部组织就业调查，为学生提供就业信息 美国联邦政府和州政府虽然没有设立管理大学生就业的专门机构，但他们对毕业生就业很重视。联邦政府劳工部主要负责调节宏观就业、失业、学校培训等情况，进行职业分类统计和分析，发布有关职业前景的预测，制定有关就业的法律法规、制度，在宏观上为毕业生就业提供信息，是毕业生就业的“总管”。劳工部设有劳工统计局，主要职能是收集不同时期美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等信息，重点预测经济发展对未来就业需求的影响。统计结果通过上网和发行出版物向全社会公布，作为政府决策和个人择业的参考依据。劳工统计局根据这些数据编撰的《岗位需求手册》很受美国大学生的欢迎，几乎是人手一册。各个州劳工局根据就业需求信息调查，派人去中学介绍社会职业需求情况．沟通学生选报大学的志愿，并为大学改进教学、调整人才培养计划提供依据。同时各州政府设有发展局，负责推进就业工作，经费由联邦政府核拨，州政府还设有公立的职业介绍所和私立的职业介绍机构，并使其成为整个毕业生就业工作体系的组成部门。 (二)制定就业法律和就业促进政策 从1971年起美国制定了一系列有关促进就业的法规。1971年制定《紧急就业法》，1973年制定《康复法》，1978年制定《充分就业和经济平衡增长法》，1980年制定《综合就业与培训法》，1982年制定《工作培训伙伴法》，1983年制定《职业恢复和教育规定》．1986年制定《就业年龄歧视法》，1988年制定《家庭支持法》，2000制定《劳动力投资法》等，为就业指导工作提供了法律上的支持与保障。为了鼓励大学生创业，或到特定的地区从事特定的职业，美国政府还制定了一系列相关的鼓励政策和激励措施。根据2002年哈佛大学的LaPorta与Shleifer、耶鲁大学的Lopez—de-SiLanes和世界银行的Djankov教授对85个国家和地区成立新公司所需步骤情况所做的分析表明，在美国，从公司注册到开业所需要经过的审批步骤为4步，从开始申请注册到开业新公司只需要等待7天，而为完成公司注册和各种审批步骤所需要支付的官方费用仅相当于人均年薪的1％，成立新公司(有限公司)的注册资金底线在美国是零。这说明美国在企业创立上的限制措施是非常少的。而且美国风险投资业发达，为创业者解决了资金短缺的“瓶颈”。这些创业促进政策鼓励了很多大学生加入创业者的行列。除了这些激励创业的政策外，美国的高校也鼓励学生创业。创业教育在美国已经有20多年的历史，有些学校甚至以专注创业领域的研究和教学作为学校的策略重心及竞争优势。著名的哈佛商学院甚至将必修的“一般管理学”改为“创业精神管理学”，加州大学洛杉机分校的创业课程更是高达24门，其他如芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等著名大学，目前都倾力专注于此领域，以求在新经济领域的趋势里站稳脚跟。创业激励和创业教育的结合。美国联邦政府为了鼓励大学生到特定的地区或从事特定的职业，采取了许多激励措施，其中最为常见的做法是免除学生的贷款义务。美国政府贷款大体有两类：FFEL值接贷款与联邦帕金斯贷款。就FFEL值接贷款而言，除了借款者完全和永久性残疾或者死亡原因外，对于连续五年在指定的学校做全职教师从事低收人家庭学生的教学服务工作的大学生，可以享受贷款免除的政策，最高免除额可达完成5年教学工作后未偿总额中的5000美元。就联邦帕金贷款而言，凡在指定的学校作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作；从事全职特殊教育教师；从事残疾人早期干预服务的全职工作；在教师短缺地区全职从事教学工作；作为全职雇员在公共或非赢利的儿童／家庭服务机构为来自低收入社会的高风险儿童及家庭提供服务；从事全职护士或医疗技术人员；从事全职的法律执行官员或教养官员；在HSP(HeadStart Program)项下的教育机构作为全职成员等的大学生，最高可免除100％的贷款。此外，如果大学毕业生成为Vista／Peace Corps志愿者，最高可免除贷款70％。如果毕业生参加美国军队并在敌对或高危险地区服役，最高可免除贷款50％。 二、社会积极参与，主动配合 (一)社会中介机构发挥积极作用 美国有许多非赢利性就业中介组织，在学生和用人单位、高校与用人单位之间从事与就业相关的业务。其中以成立于1956年的全美高校和顾主协会(National As．soeiation of Colleges and Employer，NACE)最为著名，是美国人力资源信息的最主要提供者。NACE目前吸纳了1800多家高校和1900多家用人单位作为会员，每年为大约100多万名大学毕业生提供就