我国大学生失业保险制度设计研究..doc

我国大学生失业保险制度设计研究 学生姓名：刘强 班 级：071031 学 号专 业：信息管理与信息系统 二零壹零年十月 我国大学生失业保险制度设计研究 近年来,在我国出现的日趋严重的大学生失业问题, 已经引起了社会各界的普遍关注。把大学生失业的原因归于,劳动力供大于求,就业岗位有限,科技的进步和劳动生产率的提高不需要大量毕业生,毕业生的专业技能差等限制了大学生就业。孟淼则认为,除了供过于求外,大学生的自我评估的偏差,缺乏胜任能力,现行《劳动法》不鼓励企业选聘大学生等都是造成大学生失业的主要原因。大学生这个特殊失业群体的存在及其累积,给学生个人、家庭和社会都带来了严重的负面影响,尤其威胁着社会的稳定。然而,我国目前尚无建立起一个针对失业大学生的保险制度。我国现有的社会失业保险制度又不适于这个毕业即失业的大学生群体。据朱艳等人]的调查发现,进行失业登记的大学生并不能得到专项保障基金,发放的基本生活补助也不能维持他们正常的基本生活,而相关的职业培训也不适合毕业的大学生们。他们被游离于社会保障体系之外。因此,国内不少专家、学者对如何建立大学生失业保险问题提出了一系列的建议。宣杰提出把未就业的大学生纳入失业保险人群中,大学生失业保险基金可由学生个人、学校和国家三方共同负担,建立每位大学生失业保险个人账户,把失业保险纳入社会统筹与个人账户相结合。胡舒, 潘峰提出多渠道筹集失业保险基金,可以由学生、学校、国家财政三方共同负担, 其中个人承担为主,学校与国家为辅,建立全国联网的失业大学生数据库,加大对失业保险基金的管理与监督, 防止有人冒领与浪费,加强失业保险的立法工作,发挥失业保险的再就业功能。刘源清提出要尽快加强失业保险的立法工作,建立网络化的管理机制,加强对大学生失业者身份的确定,加强保险基金的统筹管理和监督工作,鼓励大学生自主创业。孟淼提出建立差别费率和浮动费率相结合的费率调整机制,执行生活补助标准和促进再就业标准的两套标准,严格给付制度,基金筹集方面,一部分由三级政府共同承担:中央承担40% ,省市两级政府各承担25% ,另一部分则应由大学生自己承担,采取自愿的原则自己缴纳10% 的保金。王伟进研究了外国的一些做法,提出解决大学生失业问题是一个应该与方方面面利益主体有关的事情, 包括院校、政府部门、学生、NGO、企业等, 应该充分在竞争考核制度上使其与他们的利益挂钩, 从22而充分调动各种力量的作用,系统有效地解决问题、分解政府压力、促进就业。张鸽盛,覃娟提出尽快完善大学毕业生失业保险的立法工作,加强管理,简化手续,建国一体化的保险基金申报和领取制度,加强教育,转变观念,加大发挥失业保险促进再就业的功能等四条建议。陈俊香, 陈晓梅(提出失业保险制度需要建立激励机制。但是,上述研究只涉及到大学生失业保险体系的组成、资金的筹集、监督管理、功能等,大都是感性层面直观的探讨,对建立大学生失业保险的可行性和具体的运行机制缺乏深入分析。胡杨, 化存才建立了常利率下保费收入、保费支出为广义齐次Poisson过程的风险模型,推算了该模型的调节系数,并得出在调查数据下的调节系数,进而得到破产概率的估算,为通过商业保险来缓和解决大学生失业问题提供理论依据。本文则通过建立简单大学生失业保险精算模型,从精算的角度论证了按照社会保险原则建立我国大学生失业保险的可行性。 我国大学生的就业现状 从1997年开始,我国实行大学生就业双向选择,计划经济体制下的国家“统招统分”政策彻底废除,与此同时,企业纷纷减员增效,政府提倡精简机构,事业单位实行下岗分流,造成人才需求下降。这就使大学生毕业后不能及时就业成为可能。而另一方面,大学教育中的专业设置和人才培养计划没能根据政策环境和市场需求的变化进行相应调整,在人才供给与市场需求关系上出现结构性矛盾,从而使“天之骄子”们不得不面临失业这一严酷现实。这是大学毕业生就业难的根本原因所在。而自1999年(当年扩招56. 1万人)以来连续多年的扩大招生规模,中国的高等教育开始由“精英教育”向“大众教育”的转换,使我国高等教育在校生总规模急剧膨胀,如:全国高校1978年招生人数约40万, 1998年为108万, 2008年为600万, 2008年的招生人数分别是1978年的15倍和1998年的5. 56倍。伴随着大学扩招而来的就是大学生毕业人数的激增, 2003年为212 万, 2004 年280 万, 2005 年338 万, 2006 年413万, 2007年495万, 2008年559万, 2009年则达到611万,比上年增加52万人,毕业生人数为2001年的5倍多(见表1) 。这些都无疑加剧了大学生的就业难问题。而2007 年下半年以来的全