我国弱势群体的社会保障问题分析..doc

我国弱势群体的社会保障问题分析 贫困是现代社会中的天敌，消除贫困是世界各国政府的基本国策，也是中国政府长期制定的目标。由于贫困通常伴随着失业和就业质量低的问题所造成的。因此，研究贫困与就业的相关问题并进而对贫困群体实施就业的质量，保障生活问题能够及时的得到解决，解决弱势群体的问题，不仅具有现实价值，也具有深远的历史意义。那么，究竟什么是社会“弱势”群体呢？我国又是怎样解决弱势群体的社会保障问题的呢？同时，我对我国弱势群体的社会保障问题进行阐述，从而从以下几点进行讨论。、 关键词：现代社会，弱势群体，就业保障。 我国弱势群体的现状及特征 弱势群体概念的界定 弱势群体这一概念的内涵难以准确界定，在社会上处于不利地位的人群，要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者等等。在社会层次结构中，是收入水平低，生活水准低和生活处境难的贫困群体，可认为是弱势群体。由于经济和文化等多种因素综合的结果。目前我国的弱势群体，主要是指社会在转型期出现的一个特定群体。 一般认为，弱势群体是主要包括：1 、失业者；2 、那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人；3 、残疾人和孤寡老人；4 、一部分进城的农民工；5 、较早退休的“国有单位的”人员；6 、还没有脱贫，或虽已脱贫但很快又返贫的农民。 我国弱势群体的现状 我国人口众多，疆域宽广，随着社会急剧转型，弱势群体问题日益凹陷。近年来，随着我国发展，农村城镇化、工业化进程加快，大量农村集体土地被征用，数以万计的农民失去了土地。土地对农民而言，具有生产资料和社会保障双重功能，农民一旦失去土地立即成为种田无土地、就业无岗位、社保无份的人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，就成为当前迫切需要解决的一个经济问题和关乎社会稳定和改革发展大局的社会问题。 弱势群体问题在改革开放以前就存在，只不过随着改革开放以来社会阶层的嬗变和利益在社会各阶层的重新分配，，对他们的保护制度和法律救济显得非常的重要。 但我国社会保障体系还很不完善，还不是完全意义上的社会保障。 总的来说，我国目前的社会保障水平，覆盖面窄，差异大，与发达国家的统一国民待遇相比，还有很大的距离。【1】 我国弱势群体的特征【16】 收入低 在研究社会贫困问题时,一般将收入低于居民平均水平50 %的人口算作贫困人口。根据国家统计局对我国城镇40040 户居民家庭的抽样调查,2001 年城镇平均每人年收入为6318 元,占调查户数1/ 10 的最低收入户平均每人年收入为2653 元,其中,困难户(2093 户) 平均年收入为2325 元。农村的弱势群体经济收入同样很低,国家统计局对农村住户抽样调查资料显示,1999年农村居民人均收入为2210 元,而占调查户20 %的居民人均收入在1200 元以下,更何况农村中还存在3000 万的年收入低于625 元的绝对贫困人口 生活贫困 经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性,既表现为生活水平的数量低下,也表现为生活质量的低层次性。在其消费结构中,绝大部分或全部的收入用于食品。据国家统计局数据显示,1999 年城镇弱势群体人均消费支出2175 元,其中用于食品支出为1283 元,恩格尔系数为59 % ,比全国城镇居民的平均水平高10 个百分点。我们知道,在恩格尔系数的一般分类中,恩格尔系数为58 % 以上视为赤贫。由此可见,我国现阶段的弱势群体在很大程度上处于赤贫状态,这也使得他们的消费水平处于社会最低层次。由于其经济条件的限制,在满足生存的基本需要之后,几乎没有能力提供物质条件以满足成员的文化、精神需要,如社交消费、文化消费、旅游休假等。 受教育程度低 在市场经济条件下,社会对人才的要求越来越高,文化素质和技能在日益激烈的竞争环境中作用日益明显,个人拥有的文化和技能高低决定其竞争力的强弱,也决定了其经济回报的多少。弱势群体中大多数人没有技术专长,综合素质低下,就业竞争力很弱。据调查表明,失业下岗职工中,初中和初中以下文化程度占60 % ,而在农村弱势群体中,初中和初中以下文化程度者则高达90 % ,其中文盲占24 %。 社会地位低 由于弱势群体在社会分层体系中处于底层,他们的政治参与机会少,对于政治生活的影响力低,较少参与社会政治活动,难以影响公共政策的制定。这也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难迅速摆脱困境,解决自己的问题。 弱势群体形成的原因分析【15】 弱势群体个人因素 贫乏的教育造成了农民素质普遍低下，许多农民难以接受科技知识，故农业生产条件难以改善，农民生活水平难以提高，农村社会文明难以显著改善和长足发展。同时，失业者和下岗职工文化素质偏低，谋生渠道单一，择业观念陈旧，是形成弱势群体不可忽视的重要