我国战略性新兴产业发展策略研究..doc

我国战略性新兴产业发展策略研究 摘要：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，创新成为国家竞争力的核心要素。战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长，并对国民经济发展和产业结构升级具有决定性促进和导向作用的产业。培育和发展战略性新兴产业是我国“十二五”期间有效应对国际金融危机，加快经济发展方式转变的战略抉择。以战略性新兴产业为引领、推动我国经济走创新驱动、内生增长的道路，是关系我国经济社会发展全局的重要命题。 关键词：战略性新兴产业；发展背景；策略研究 进入21世纪以来，虽然受国际金融危机的影响，世界经济发展遇到了一定的困难，但世界多极化、经济全球化和新科技革命兴起，为我国发挥后发优势、实现生产力跨越式发展提供了可能；全球产业分工日益深化，生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快，为我国经济发展利用全球资源提供了市场条件。为了利用好这一发展战略机遇期，国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。因此，深刻理解战略性新兴产业的科学内涵和发展背景，准确把握战略性新兴产业的发展要点，是促使我国经济发展走科技引领、创新驱动发展路径的重要命题。 一、我国战略性新兴产业的发展背景分析 （一）我国产业结构升级的需要 改革开放30年，我国顺利走过了经济起飞的初级阶段，而且依靠制度增长和要素增长，在经济总量、财政收入、对外贸易和外汇储备等方面取得了令世人瞩目的成就，现已成为世界第二大经济体、第二大贸易国、第一大出口国和第一大外汇储备国。30多年来中国经济连续不断的增长的事实和中外一些舆论让人们产生一种错觉，似乎只要照此方式运转下去，中国的经济还将高速增长［1］。但是，理性的考察和分析后就可以看到，我国经济的快速增长是建立在传统经济增长方式基础上的。第一，经济增长高度依赖低成本资源和生产要素的高强度投入，经济高速增长付出的资源和环境代价过大。第二，经济增长高度依赖投资和出口拉动，加剧了经济内外失衡，即投资与消费失衡和内需与外需失衡。 改革开放30多年，我国粗放型增长模式积累下一些矛盾与问题，并在新形势下逐步变得尖锐和突出。究其原因，一是已经变化了的生产要素结构与传统增长方式之间的矛盾日益尖锐，如国际经济发展的资源环境约束增强，但我国由于就业压力大和资源准入低的特点，在劳动密集和资源密集型的领域投资热情依然很高。二是企业创新能力和国际竞争力不足以支承日益庞大的经济规模，如很多产业规模很大，但大而不强，大而不壮，在国际分工中处于产业链的低端。由于科技创新能力不足，没有一流的设计、过硬的产品、多元化的服务，缺少技术标准的参与权，市场准入的话语权，产品贸易的定价权。三是过度依赖投资和出口，使改善经济结构的目标难以实现。如投资效率呈递减趋势，居民收入在国民收入分配中占比逐年下降，投资与消费失调、内需与外需不合理等。四是生产要素低成本优势已发生变化。受国际金融危机的影响，发达国家经济增长放缓，而且对国际贸易和传统工业的保护有所加强，制造业的竞争重新成为各个国竞争的角力点，中国赖以依托的生产要素低成本优势地位正逐步丧失。因此，在资源环境约束不断增强、外贸贸易争端压力居高不下、老龄化和劳动力成本上升等问题日益突出的背景条件下，中国的产业结构必须进行调整，唯一的出路就是产业机构升级，而最有效的举措之一就是大力发展战略性新兴产业。 (二) 我国明显的市场优势和后发优势 目前，我国战略性新兴产业发展的技术基础、产业基础已较为扎实，资源条件较好，政策环境进一步改善，市场需求空间巨大，具备了加快发展的条件［2］。 第一，我国具有巨大的国内市场作支撑。近年来，我国在高速铁路、核电机组、电动汽车、超高速计算机等一系列世界前沿性先进制造技术的重大突破，无不以巨大的国内市场作支撑。人们完全有理由相信战略性新兴产业可以通过国内巨大的市场需求获得规模起步，构筑技术创新与市场化和商业化应用之间的良性循环关系。此外，随着工业基础建设的加强，生产能力的不断扩张，我国已经逐步发展成为世界制造业大国。根据联合国工发组织资料，按照2000年不变价计算，我国制造业增加值占世界的份额由1995年的5.1%上升到2007年的 11.4%。按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国21个大类所占份额名列世界前六位，15个大类名列前三，7个大类名列第一［3］。 第二，可以较小的技术变迁获得较大的边际收益，便于实现前端起步跨越式发展。内生经济增长理论的实践证明技术进步是经济增长最重要的因素，内生的技术进步之所以能够保证经济的长期增长，是因为技术进步自身不仅可以带来产出的增加，而且可以通过外部效应使其他要素的收益呈现递增的趋势。目前，尽管在发达国家和发展中国家之间仍然还存着技术壁垒和贸易保护，但互联网和信息技术、跨国公司的投资等因素，使技术的传播扩散比以前更快，我国更容易通过引进、消化