我国民办高校融资模式探讨与分析..doc

[文章编号]1004—5856(2008)02—0133 ~03 我国民办高校融资模式探讨与分析 李早华，黎旭 (广西师范大学教育科学学院，广西桂林541004) [摘要]文幸主要分析了融资模式的构成——政府主体、大学生主体、企业主体和民间主体，以及 它们与民办高校之间的关系，最后对我国民办高校的多元融资模式进行了具体的分析。 [关键词]民办高校；融资机制；政府扶持 [中图分类号]G648.7 [文献标识码]A  我国民办教育发展二十多年来，已成为我 国高等教育的重要组成部分。但民办高等教育 在迅速发展的同时也出现一些问题,其中融资 问题最为显著。关于民办高校融资的学术论文 不少，但对民办高校的融资进行系统研究的较 少。本文针对民办高校融资模式进行探讨分 析，旨在对我国当前民办高校融资问题提出一 些建议。 一、我国民办高校融资模式构成 政府主体：可为民办高校提供财政资助 与制度支持。民办高校当前最缺的是资金；但 从长远看，制度支持在民办高校的发展中将起 到至关重要的作用。笔者认为，政府和民办高 校的利益整体上是一致的。政府通过免税、减 税或其他方面的优惠来支持民办学校。 大学生主体：主要是通过交纳学费来支 持我国民办高校的发展。对于民办学校来说， 学费占民办学校资金来源的40. 8%，从一定程 度上来说,大学生主体决定着民办高校的命脉， 因此，民办高校发展成功与否，与生源的关系非 常密切。学生主体和民办高校的关系是相互依 存的，不可分割的。 企业主体：可以为民办学校提供大量资 金，在一定程度上缓和了民办高校融资困难的 尴尬处境，并为学生提供了广阔的就业机会。 而学校可为企业培养各种专业人才，对企业的 生存起到重要的作用。而且企业对民办高校的 支持$以提高企业的知名度，为企业发展积累 了一笔巨大的无形资产。 民间主体：主要为民办高校提供资金资 助。虽然大多情况下资金不多，但人多力量大， 只要发动群众的力量，筹集到足够的资金并不 是一件难事。而且通过民间资助可以加强办学 者的信心，给予精神上的支持。而个人通过对 民办学校的资助可以提高自己的声誉，进一步 得到社会的认可，实现自己的价值。 二、我国民办高校多元化融资模式 分析 在创办民办学校时，根据经费的来源，我们 可以把民办学校分为政府主导型、企业主导型、 民间主导型及综合主导型。 (一）政府主导型 政府主导型就是经费的来源主要靠政府, 但管理权和所有权属于个人或团体，政府只扮 演股东的角色,可按照合同获得一定收益。 政府主导模式存在的问题 首先，民办高校与政府关系尚不清晰，政府 管理的随意性较大，约束不力与干预过度同时 存在，双方在责任上也往往相互推诿。民办高 校外部管理中，传统的公立高校管理模式惯性 过大。对这两类高校管理的混同在很大程度上 忽视了民办高校的特殊性，其结果自然不利于 民办高校的发展。再者，政府对民办高校的管 理整体偏严，民办髙校的办学自主权有限。最 后，在产权界定上不够明晰。 政府主导模式的可行性分析 政府主导型在我国民办高校的发展过程中 是可行的，有学者将我国政府与民办学校的关 系概栝为“国家主导的公共——从属型”。主 要原因有：（1)在我国，政府是权力机关和人民 利益的代表。国家重大的发展规划和方向是由 政府来制定的，尤其是教育的方向和目标。 (2)我国普通高校数目比较多，基本上都是由 政府创办和管理,其管理模式由政府制定和规 定,大部分都是综合性大学，为社会培养综合性 人才和尖端技术人员，可以满足社会发展的部 分需求,但是会出现与市场经济不一致的步伐， 这个空缺，可以由民办高校来弥补。（3)由于 要创办一所民办高校，其资金需要很庞大，一般 个人或企业很难承担得起,政府则可以承担,这 样既鼓励了人们办学的积极性，又可以提高民 办高校的地位。（4)民办高校和政府的利益是 统一的，政府对民办高校提供资金和政策支持， 在我国，民办高校的外部管理由中央和省级教 育行政部门通过颁布一系列的全国或省级的政 策法规共同完成。从整体上看，政府通过政策 法规对民办高校的管理主要集中在民办教育准 人的行政许可、民办高校的组织与教学活动管 理、教育机构的财产财务管理等方面。这种民 办高校外部行政管理注意到了民办教育作为公 益性、公共性产品所固有的特色,其管理内容与 公立高校相似甚多。 (二）企业主导型 该类型民办高校的资金主要来源于企业， 管理权和所有权属于企业，盈亏由企业承担。 企业主导模式存在的问题 首先，由于企业是自负盈亏的，为了获得收 益，基本上会按照市场规律来管理学校；再者， 企业办学的主要目的是为了培养适合本企业发 展的人员，其有很强的专业性和针对性，就导致 很难去适应别的工作,企业一旦倒闭，员工就不 得不面临失业的危险。 企业主导模式的可行性分析 企业主导型在