我国海外投资问题与风险管理..doc

经济全球化背景下我国产业安全研究 新形势下中国企业走出去发展战略研究 中国迈过“中等收入陷阱”战略研究 我国从贸易大国向贸易投资大国转变研究 海外投资环境研究 中国海外投资环境与投资保护 　　一、投资环境及其评估 　　（一）投资环境的概念 　　所谓投资环境（investment climate）指足以影响国际资本能否有效运行，能否发挥资本的基本职能，资本能否增殖的一切外部条件和因素，投资环境是一个包括各种条件和因素有机结合而形成的综合环境，是包括自然的、社会的、政治的、经济的、法制的、文化教育的、科学技术的、乃至民族意识、人民心理、历史传统等各种条件和因素在内的一个综合体系。参见姚梅镇、张勇：《海外投资法律实务》，法律出版社1993年版，第11页。简而言之，即指能有效的影响国际资本的运行和效益的一切外部条件和因素。参见姚梅镇：《比较外资法》，法律出版社1993年版，第19页。　笔者认为，中国海外投资环境从姚梅镇先生的相关定义来看，应该包括两个方面：一是东道国投资环境；二是中国国内海外投资的相关政策和立法。这两个方面的因素都直接影响中国海外投资的流向和效益。为了研究的方便，我们在此仅对东道国的投资环境作一些探讨。中国海外投资的法制环境将在后面的相关内容中研究。一般意义而言，人们对投资环境有种种不同的分类，但大体可概分为物质环境与社会环境，前者通称为“硬环境”，后者通称为“软环境”；或者又分为“有形环境”与“无形环境”。具体包括以下几个方面的内容： 　　（1）物质环境 亦称“硬件”或“硬环境” 主要包括下列各种因素： 　　①自然资源 发展经济需要大量利用自然资源，如石油、煤炭、各种金属等矿物资源、土地、森林、水产、动植物资源；水力、河流等自然力资源。自然资源丰富与否，构成吸引海外投资的最大潜力。 　　②自然环境 自然环境优良与否，也关系到能否吸引投资。地理条件包括气候、雨量、地质、自然风光、与海洋接近程度（内陆国与沿海国）等等。严寒、酷暑、高山、沙漠地区、干旱、洪水地区，不太适宜于人类生活活动的，对外国投资的吸引力也较校 　　③基础设施 基础设施是吸引外资的重要物质条件，城市和工业设施、交通运输、港口、仓库、厂房设备、供水、供电设备，原辅材料供应，通讯信息设备，城市卫生、环境设备、文教设施、物流配送系统及其他社会服务设施（如宾馆、旅游饭店、商业网点等）。 （2）社会环境 包括 或“软件”，其主要内容为： 　　①政治环境 主要如政治稳定、政策的稳定性、连续性，政策措施，行政体制、行政效率，行政对经济干预的程度等等。 　　②法制环境 主要指法律秩序、法律规范、法律制度，特别是涉外法制的稳定性、连续性、司法机关与行政机关的关系，执法的独立性，国家机关、公职人员自觉遵守法制、严格执法的情况、以及人民的法治观念、法律意识等。 　　③经济环境 主要包括经济的稳定性、经济增长率、劳动生产率、财政、货币、金融、信贷体制及其政策、外汇管理制度、货币稳定性、资金市场结构及金融交易体制、市场体制及市场规模与开放程度（如内、外销比例及其限制、与国际市场的关系）、国际收支情况、贸易体制与对外贸易情况、物资供应体制、生产要素组成情况、人均收入、利息制度及利润率的高低、税收制度及优惠制度、人民消费水平、生产费用、工资制度与工资水平、劳动组织与劳动雇佣、劳动保护体制、技术条件、经济管理体制与效率、企业组织形态及其经济体制、环境保护情况、人员素质与文化程度等等。 随着国力的增强及企业实力的提升，我国政府提出实施“走出去”战略，政府各个部门也出台具体的政策，引导和鼓励中国企业按照国际通行规则在境外投资并购，逐步做大做强的战略目标。中国企业对外投资的热情很高，但不可否认的是大多数企业仍然缺乏境外投资经验，特别是缺乏对投资国商业环境、法律环境的了解。 　　 一、我国海外直接投资存在的问题 　　我国在对外直接投资快速增长中，暴露出三个方面的问题。 　　一是一些国家对我国企业的海外投资设置了较多壁垒，使得我国企业的海外投资屡屡受挫。我国的持续发展、财富积累和对外经济扩张，令不少国家感到不安。例如，近年来中非贸易每年的增长率都是30%左右，我国在非洲对外贸易中排到第二位，这个势头之猛，让西方国家坐立不安。因此，美国近期在非洲大肆宣扬“中国的新殖民主义”，歪曲中非合作，挑拨中非关系。与“中国威胁论”相关的一些言论成为我国企业海外投资与经营的“紧箍咒”。 　　二是一些国家频发稳定问题，给我国海外投资带来不小的损失。例如，利比亚的局势动荡可能会给我国在利比亚的投资造成巨大损失。 　　三是我国不少企业在海外投资方面经验不足，不太重视维护企业的海外形象。企业的海外形象不仅仅是盈利状况，还有社会责任和商业信用。今年以来，在美上市的中国公司由于部分中国公司的会计违