浙江省公务员面试资料-“处长现象”的核心仍是滥用权力.docVIP

浙江省公务员面试资料-“处长现象”的核心仍是滥用权力 在4月15日的国务院常务会议上，李克强总理说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”这引发了人们对“处长现象”的关注。4月21日《中国青年报》的一篇文章援引了一个旧例… 勾股定理论文初一（5）班 庞博睿 一、勾股定理的概述勾股定理是数学中极其重要的一个定理，是几何学中的明珠，充满了魅力，它揭示了直角 三角形中三条边之间的关系，而且应用十分广泛。 勾股定理是我国最早证明的几何定理之一， 也是每年中考必考的重要知识点之… 小学数学课堂教学提问与反思的教学策略我有幸参加了四川省乐山市2011年小学数学学科培训（培训从2011-4-22开始至2011-11-22结束），认真学习了《新课标下的小学数学教学设计》，《小学数学教学中运用数学工具的策略》，《小学数学课堂教学提问… 在4月15日的国务院常务会议上，李克强总理说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”这引发了人们对“处长现象”的关注。4月21日《中国青年报》的一篇文章援引了一个旧例，说某省一个富豪在接受采访时直言无忌：老板再大，一个处长都能把你搞死。 部长们开会时没意见，开完会回去却要处长来“把关”，这种奇怪的现象似乎与权力无关，而只与程序有关。不过，人们对“处长现象”的议论由来已久，有的称之为“处长专政”、“处长治国”，这当然不无夸张，只是极而言之地表达了对处长们的恶感。 在古代中国，一个县太爷掌握生杀予夺大权，所谓“灭门的知县”。如今，一个处长有没有把一个老板“搞死”的能量呢?如果处长的权力很大，并且不受制约，并且“搞死”不意味着对生命权的剥夺，那么是有可能的。岂止处长可能，更低级别的官员也可能，更高级别的官员就更可能。但事情不能做抽象的讨论，是非曲直还需要具体情况具体分析。 处长虽然官不大不小，位置不上不下，其在工作中的作用和地位却是不容忽视的。权力系统有层级分工，司局长要处长“把关”，这意味着处长有权力，也意味着处长有责任。如果处长不用动脑筋、不用承担任何责任，上级怎样说就怎样办，上级不说就不动，那他也就没有任何权力可言。但这样一来，权力高度集中到处长们的上级，同样会发生相似的问题，甚至可能导致更严重的问题。 处长在权力运行中承上启下，他们的才干与品德会对行政效率、社会效率构成直接影响。如果一个项目被一个处长否决，这可能是项目本身有问题，也可能是这个处长在滥用权力。无论是出于何种原因，都应该让当事人有申诉救济的渠道。处长身为中间层级，不可能一手遮天，但如果处长所做的决定不能被重新审视，那么就会形成一种事实上的绝对权力，他可能用之来为民办事，也可能以之来实施刁难甚至寻租。 在一定意义上，“处长现象”可以看做是机关治理中亟待解决的一个“内部事务”，只是因为它有广泛的外部效应，才为社会公众所瞩目。但给处长贴上各种标签是容易的，却无助于问题的解决，并且使复杂的问题不恰当地简单化。“处长现象”不会孤立地产生。有理由相信，当一个权力系统中的处长能够经常滥用职权，这个系统的治理已经存在问题。倘若一个省长到部委去办事，接待的处长连眼皮都不抬一下，这是什么问题?如果处长的上级做“甩手掌柜”，不亲理“庶政”，那么权力向处长发生转移是必然的，但与此同时责任也会发生转移，这就使处长在有些时候会充当系统工作不力而被诿责的“替罪羊”。相反，假如系统权责明晰，制度健全，则处长就不会有不受监督制约的自由裁量权。 如果处长不成为一个“现象”，解决起来当然很简单;问题是，当人们观察“处长现象”把原因归结于处长这一层级本身，甚至归因个人品行，则很可能偏离了正确的治理之道。在一定的行政环境中，把处长张三换成李四，并不会使“处长现象”得到真正解决。处长成为 人们诟病的一个“现象”，其实再一次提示了改革的着力点，那就是一方面要加快简政放权，另一方面要对一切权力实施有效监督和制约。 【联系我们】 金华华图：金华市八一北街118号汇金国际商务中心15楼 义乌华图：义乌市丹溪北路18号雪峰银座14楼1406-1409室 浙师大分店：浙江师范大学杏园商贸街218-219(中国银行楼上) 编辑：金华华图) 在4月15日的国务院常务会议上，李克强总理说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”这引发了人们对“处长现象”的关注。4月21日《中国青年报》的一篇文章援引了一个旧例… 在4月15日的国务院常务会议上，李克强总理说：