我国湿地保护工程十二五规划里关于政策建议部分的解读..docVIP

全面的湿地利用与保护规划措施 规划措施 具体内容 目的意义 自然湿地保护 建立湿地类型自然保护区、国家湿地公园、重要湿地保护小区等 强化保护设施设备、增强保护管理能力，着力扩大自然湿地保护面积，提高自然湿地保护率 退化湿地恢复 生态补水、湿地植被恢复、栖息地恢复、湿地污染防控、有害生物防治等 逐步修复退化湿地的功能，改善湿地生态，维护湿地生态系统健康 湿地可持续利用 生态种植、生态养殖、退田（耕）还湿、退养还滩、退（禁）牧还湿等 减轻湿地的开发利用程度，确保湿地资源的可持续利用 湿地调查监测 主要由中央财政和地方各级财政安排资金，由有关部门制定相关的标准和技术规程 开展全国湿地资源调查和国际重要湿地监测，掌握湿地资源动态变化和国际重要湿地生态状况，为湿地保护管理和《湿地公约》履约服务 规划思路 （1）主要针对全国范围内有重要影响的国际及国家重要湿地、湿地自然保护区和国家湿地公园，重点考虑沿海湿地、高原湿地、鸟类迁飞网络、对气候变化有重大影响的泥炭湿地以及跨流域、跨地区（跨国界）湿地，大力开展湿地保护与恢复工程，形成国家层次示范效果。 （2）加大对科研、宣传、管理、培训以及执法能力建设，加强科技支撑与对外交流合作，加强对湿地社区的扶持力度，开展湿地资源合理利用示范，促进湿地保护事业的健康发展。 3、规划原则 一是落实目标，分步实施。根据必威体育精装版的湿地资源调查数据以及湿地保护的发展形势，以 “十一五”已经实施的湿地保护工程为基础，对《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》阶段目标进行全面落实，有步骤地分步实施。 二是合理布局，协调发展。以国际国家重要湿地区域为单元，根据我国湿地保护存在的主要问题和面临的新形势，合理布局，同时，衔接国家、各部门已经批准实施的其他相关规划，协调发展。 三是因地制宜，保护优先。在充分考虑建设条件的基础上，科学合理布设建设项目，因地制宜，保护优先，加强湿地区生态系统以及保护网络系统的整体保护，突出保护和治理的整体效果，最大限度地发挥湿地的生态功能。 四是统筹规划，综合治理。在建设内容上，要改变前期实施的湿地工程项目中措施单一、注重基础设施等硬件建设的情况，采取综合治理措施，通过建立保护体系、加大水资源管理、控制污染、防治有害生物等一系列措施进行生态综合治理。 五是强化管理，试点带动。加强湿地保护管理和协调，尤其要加强湿地保护管理能力建设和法规、政策研究，同时，选择合适的湿地区开展湿地合理利用、社区共管、替代生计等试点示范。 规划目标 ——“十二五”期间，初步建立起以湿地自然保护区、国家湿地公园互为补充的湿地保护管理体系，基本形成自然湿地保护网络。 ——开展围垦湿地退还、湿地补水、污染防控、有害生物防治、栖息地恢复等湿地综合治理工程，恢复、修复湿地11.65万公顷，初步扭转自然湿地面积萎缩和重要湿地区生态功能退化的趋势。 ——实施一批农牧渔综合利用示范区项目、红树林合理利用示范项目及湿地合理利用社区扶持项目，使我国湿地资源逐步走向合理利用轨道。 ——重点加强国家和省级层面湿地的保护能力建设，加强湿地调查、监测、科研、宣教体系建设，使我国的湿地保护管理能力得到全面提升。 全国湿地保护工程规划布局 地区 重点布局 其他布局 东北湿地区 三江平原、松嫩平原等农业开发区域。通过湿地保护与恢复及生态农业等方面的示范，提供东北平原地区湿地生态系统保护、恢复和合理利用模式。 在大兴安岭、小兴安岭、长白山地和呼伦贝尔草原，加强森林沼泽、灌丛沼泽和草本沼泽的保护，建立和完善区域湿地自然保护区网络，加强该地区国际重要湿地的保护。 黄河中下游湿地区 京津生态圈湿地水资源和华北平原湖泊湿地的保护，缓解该地区农业及城市饮用水资源日益紧张的状况 加强黄河干流水资源的管理及中游地区的湿地保护，利用南水北调工程尝试性开展湿地恢复示范，加强该区域湿地水资源保护和合理利用 长江中下游湿地区 通过退田还湖、还泽、还滩、还林草及水土保持等措施，改善湿地生态状况，充分保证该区域湿地调蓄洪水和保护生物多样性等生态功能的发挥 在长江中下游湖泊群建立湿地保护和合理利用模式，在水质污染严重的湖泊开展污染防治和水环境的治理。加强自然保护区建设，尤其是具有国际重要意义的水鸟栖息地建设，实施迁徙鸟类网络保护工程，使该区域丰富的湿地生物多样性得到有效保护。 滨海湿地区 对河口湿地和鸟类迁徙重要驿站进行保护，逐步恢复我国的红树林湿地资源。评估油气田开采、盐田和农业开发对辽河三角洲、黄河三角洲、长江三角洲和珠江三角洲等湿地的潜在影响和威胁，加强该区域珍稀野生动物及其栖息地的保护 建立具有良性循环和生态经济增值的湿地开发利用示范区，对退化海岸湿地生态系统，进行综合整治、恢复与重建 东南和南部湿地区 加强区域内水源地保护和流域