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渔夫用渔网捕鱼儿童画 鱼、渔夫和渔网 2014天津达沃斯论坛期间，天津地方领导对李克强总理的行程安排颇具设计感：请总理到滨海新区行政审批局，亲自见证天津封存109枚审批公章。这个安排可以证明两件事：一是地方领导深知国务院对简政放权的关注程度，二是简政放权已经成为地方领导展示政绩的重要工作… 智慧城市的建设有可能帮助我们解决部分中国经济现在面对的结构性困难，但更重要的是也许给我们提供一个机会。智慧城市建设可以起到两个作用，一是帮助我们解决我们过去一直试图解决的机制当中的一些结构性的矛盾问题。二是帮助中国站到特殊层面的开端。如果智慧城市建设… 日前，法国达能集团公布2014年上半年财报，上半年公司完成销售额104.67亿欧元，同比下降5.3%；净收入同比下降11.5%至6.83亿欧元。其以中国为首要市场的婴幼儿奶粉业务销售额增长同比下降6.4%。财报同时还公布了业绩下滑的原因，在达能官方看… 　　2014天津达沃斯论坛期间，天津地方领导对李克强总理的行程安排颇具设计感：请总理到滨海新区行政审批局，亲自见证天津封存109枚审批公章。 　　这个安排可以证明两件事：一是地方领导深知国务院对简政放权的关注程度，二是简政放权已经成为地方领导展示政绩的重要工作。 　　权为何物？中国的公权力的具象化，就是一枚枚公章。与其说企业对于官员心存敬畏，不如说视审批图章为生杀予夺的圣杖。由于权力是有限的，聪明的规则制定者们便把一个审批事项分为若干方面，比如一个项目立项，需要规划审核、环保批复、招投标监管、银行贷款证明、反垄断审查等，每个部门负责其中一个方面。各部门又“出于谨慎”，将每个工作分为若干步骤，比如从“路条”到“预可研”再到”可行性”，分步审批。于是，机关部门内印章满天飞，企业需要审批的事项越来越多。 　　打个不恰当的比方。企业就是从育苗池里准备进入市场海洋中的鱼，鱼入海之前，必须得到渔夫们的认可。渔夫们为了分权，有的评判鱼的颜色、有的检测鱼的大小、有的则考查其是否近亲繁殖。总之，每位渔夫都拿着一个渔网，能通过渔网的就合格，否则就被拦下。 　　天津被封存的109个公章，就是109个渔网。一只只小鱼，倘若能幸运地通过109个网的关卡，估计也会是遍体鳞伤了。所以，现实经济社会中，多有手续不齐备的企业存在，除了企业主观存在侥幸心理，不堪审批之重也是不可忽视的因素。 　　简政放权是一件大好事。拿掉109个渔网，换成一网定乾坤，小鱼们当然会欢天喜地奔走相告。但企业应该明白，国家在要求把审批权限下放的同时，还提出了另一个要求，就是要把该管的事情管好。安全生产、环境保护、能源高效利用等，这些市场机制容易失灵的领域，必须有政府的手起作用。所以，过去的一些前置审批事项，很多会变成事后监管内容。 　　这就好比过去在水面上的网子，现在放到海里去了。先让鱼下海，但让不让鱼儿畅游，还得渔夫们说了算。不管是准备下海的鱼，还是已经在海里的鱼必然都要琢磨一件事：以1顶109的渔网会是什么样？如果给弄成一个109层的网，岂不是换汤不换药？虽然不大会如此极端，但即使给弄个三五层，鱼估计也不再那么好通过。由此看来，封存109枚印章更多是一种象征，行政审批制度改革工作仍然任重道远。 　　先说渔夫。拿掉109个渔网，一网定乾坤，可剩下的108个渔夫怎么办？有人说，他们绝不可能变成一百单八将，用不着理会。此言差矣。市场的大海虽然不会成为水泊梁山，但如果渔夫闲置过多，显然不会乐看鱼翔浅底。太多渔夫闲着没事，“事前审批改成事中事后监管”弄不好就变成渔夫换个地方设置渔网，照样困住鱼。 　　要想行政权力顺利放权，首先就要做好人员安置工作。过去管审批如今做监管，过去属于“多管闲事”的渔夫，如今就应安排去养殖海草、净化海水，为鱼虾的生存提供更好环境，更好地履行政府服务职能。其次，还要规范渔夫自行编制渔网的行为。渔网还是应交给专门的厂家生产，不能任由渔夫随意为之。 　　而对急于入海的众多企业，如今入海前的各种检查没有了，但如果生存能力弱，猛地从育苗池进入大海也极有可能一口被大鱼吃掉。鱼也罢、渔夫也好，都是市场中的不同角色。鱼要做的就是健体，渔夫们则更多需要健心，用一颗公心把握好渔网。 　　作者为产业观察家 2014天津达沃斯论坛期间，天津地方领导对李克强总理的行程安排颇具设计感：请总理到滨海新区行政审批局，亲自见证天津封存109枚审批公章。这个安排可以证明两件事：一是地方领导深知国务院对简政放权的关注程度，二是简政放权已经成为地方领导展示政绩的重要工作… 2014天津达沃斯论坛期间，天津地方领导对李克强总理的行程安排颇具设计感：请总理到滨海新区行政审批局，亲自见证天津封存109枚审批公章。这个安排