我国破坏森林资源违法犯罪的经济原因..doc

我国破坏森林资源违法犯罪的经济原因 ——基于法经济学的解释 中国人民大学农业与农村发展学院 曾寅初 提要：本文根据我国破坏森林资源违法犯罪的特征，尝试利用犯罪经济学的合理选择模型，从理论上来解释我国破坏森林资源违法犯罪产生的原因。认为违法犯罪者的犯罪机会成本过低、木材价格高涨、严厉的林木限伐政策、以及违法犯罪被发现和被惩罚的概率较低，都可能是影响森林资源违法犯罪活动发生的重要因素。 关键词：合理选择模型 犯罪经济学 森林资源管理 Abstract: Based on the characteristics of criminal behaviour, the purpose of this article is to analysis the economic mechanism of illegal activities in China’s forestry sector, by using a framework of Law and Economics. We find that the low opportunity cost, low discovery probability and low punishment of criminal behaviour, high price of wood, and strict regulation forestry policy are the main important influence factors to the illegal activity in China’s forestry sector. Key Words: national choice modal, economics of criminal behaviour, forestry resource management 破坏森林资源违法犯罪，是一个全球性的问题。在巴西、喀麦隆等南美与非洲国家，非法盗伐林木已经占到全部林木生产的80%以上，而在印度尼西亚等部分亚洲国家，非法盗伐林木所占地比重也超出了50%(Smith, 2002)。为了加强国际间的交流与合作， “东亚森林法执行与监管部长会议（The Forest Law Enforcement and Governance East Asia Ministerial Conference）。 在我国，破坏森林资源的违法犯罪活动，虽然没有南美、非洲、东南亚的一些国家那样严重，但是，在国家正致力于实施天然林保护、退耕还林等工程的同时，各地占用林地、超限额砍伐、盗伐、滥伐林木等破坏森林资源违法犯罪案件的频繁发生，显然已经成为影响我国森林资源保护的一个重要障碍（陈火金，2001）。根据国家林业局森林公安局的统计，仅在2000年至2002年的三年间，全国森林公安机关供查处的各类破坏森林违法犯罪案件就高达43万起，收缴木材达到222万立方米。 为了打击破坏森林违法犯罪活动，我国已经相继出台了《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规，对破坏森林资源违法行为做出了明确的处罚规定；《刑法》作为刑事法律，从林木的审批、砍伐、收购、运输、进出口环节明确规定了破坏森林资源的罪名和相应的比较严厉的法定刑，规定最多可以判处15年有期徒刑。在执法方面，各级林业部门承担了林政管理、执法的任务，特别是专门设立了森林公安机关，作为派驻林区的一支武装性质的刑事司法和行政执法力量，共有5万余人。执法力度不能说不强大，但是违法犯罪活动为什么还是大量发生呢？ 我国破坏森林资源的违法犯罪具有这样的特征，即83％以上的案件属于林业行政部门处理的小型案件， 80％以上的案犯为初犯的农民。这说明，我们不仅需要从法律规定和执行的角度，还有必要从经济学的角度，来分析破坏森林资源违法犯罪案件的发生原因。本文的目的，就是试图运用犯罪经济学的合理选择理论，分析破坏森林资源违法犯罪案件发生的经济原因，为国家通过林业经济制度与政策的调整，影响违法犯罪者经济行为，减少森林资源违法犯罪案件的发生，提供理论依据。 论文第一节对有关研究进行文献综述，第二节利用统计数据对我国破坏森林资源违法犯罪的特征，进行了归纳总结。在第三节中提出我国破坏森林资源违法犯罪的合理选择模型，在第四节中利用这一模型，分析了我国破坏森林违法犯罪发生的主要影响因素。最后，在第六节中，给出结论与政策建议。 文献综述 对破坏森林资源违法犯罪进行经济分析，涉及到对破坏森林资源违法犯罪的研究和对犯罪进行经济分析的研究。 对破坏森林资源违法犯罪的研究 近年来，破坏森林资源违法犯罪逐步得到社会的关注，一些林业部门、公检法机关以及林业院校的同志对破坏森林资源违法犯罪的现状、原因、对策进行了论述。王纯（20